Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-007932-14

Дело № 2а-869/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2022 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике фио,

с участием представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Имомназарова Хасанбая Марибжановича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

установил:

Административный истец Имомназаров Х.М. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес, в котором просит суд восстановить срок для подачи иска, признать незаконным решение ОВМ ОМВД по адрес от 04.03.2022 о неразрешении административному истцу въезда на адрес, мотивируя свои требования тем, что он длительное время проживает на адрес, женат, супруга является гражданкой Российской Федерации, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Кроме того, имеет с супругой совместные обязательства по ипотечному кредиту перед ПАО Банк ВТБ. В настоящее время трудоустроен. Имомназаров Х.М. считает, что оспариваемое решение принято формально, нарушает его право на личную и семейную жизнь, в связи с чем, считает, что решение является незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по адрес

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с КАС РФ, если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим , пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как указал административный истец, о принятом решении ему стало известно только 29.04.2022, после чего 01.06.2022 было направлено административное исковое заявление в суд. Поскольку доказательств направления административному ответчику оспариваемого решения не представлено, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд подлежит восстановлению.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Имомназаров Х.М. паспортные данные, является гражданином адрес.

Согласно доводам истца и не опровергается представителем административных ответчиков, 04.03.2021 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес на три года, то есть до 15.12.2023.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 15.12.2020 по ст.12.03 КоАП РФ (штраф сумма) и 27.06.2021 по ст.12.06 КоАП РФ (штраф сумма).

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Имомназаров Х.М. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации фио, имеет двоих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, совместно с семьей проживает по адресу: адрес. Трудоустроен, имеет положительную характеристику с места работы. Супруга административного истца имеет обязательства по ипотечному кредиту перед ПАО Банк ВТБ.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Имомназаровым Х.М. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Имомназарова Х.М., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ, а также несовершеннолетние дети.

При таких обстоятельствах, решение о неразрешение въезда на адрес Имомназарову Х.М. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения от 04.03.2021 о неразрешении адрес Х.М. на адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение о неразрешении въезда на адрес от 04.03.2021, вынесенное начальником ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес Хасанбая Марибжановича, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина