Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-007696-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4880/2022 по иску Емельяновой Надежды Михайловны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт российской истории Российской академии наук о признании решения конкурсной комиссии незаконным, признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Емельянова Н.М. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт российской истории Российской академии наук (ИРИ РАН) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 21.04.2022 в отношении Емельяновой Н.М., признании незаконным и отмене приказа №69-лк от 29.04.2022 об увольнении Емельяновой Н.М., восстановлении Емельяновой Н.М. на работе в должности старшего научного сотрудника, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с трудовым договором от 05.02.2019 Емельянова Н.М. работала в ИРИ РАН в должности старшего научного сотрудника. 28.01.2022 Емельянова Н.М. была признана победителем в конкурсе на замещение должности старшего научного сотрудника и 07.02.2022 с ней был заключён новый трудовой договор №410/22 сроком на три года до 06.02.2025; местом работы являлся Центр публикации источников по истории России ХХ века, где Емельянова Н.М. занималась вопросами истории Великой Отечественной войны. 15.02.2022 Емельяновой Н.М. было вручено уведомление №14105-24 от 11.02.2022 о том, что Центр, в котором она работает, согласно приказа №19-лк от 08.02.2022 будет упразднён и должности научных сотрудников переведены во вновь создаваемый Центр по изучению истории Великой Отечественной войны. При этом Емельянова Н.М. была поставлена в условия: либо она соглашается на участие 21.04.2022 в конкурсе на замещение должности научного сотрудника (старшего или нижеоплачиваемую должность), либо будет уволена по сокращению штата. Дополнительным соглашением №410-1/22 от 17.02.2022 в трудовой договор Емельяновой Н.М. внесены изменения: увеличена заработная плата и изменён график рабочего времени. Считая своё участие в конкурсе на замещение должности формальным, Емельянова Н.М. подготовила и передала все необходимые для участия в конкурсе документы, подтверждающие её квалификацию и научную деятельность, которые не отличались от тех, что были представлены Емельяновой Н.М. к конкурсу в январе 2022 года. После проведения 21.04.2022 Емельянова Н.М. была уведомлена, что ни на должность старшего научного сотрудника, ни на полную ставку, ни на 0,5 ставки она не прошла. 23.05.2022 Емельяновой Н.М. был вручён приказ №69-лк от 29.04.2022 о прекращении трудового договора и увольнении в связи с «неизбранием на должность». Требования, предъявляемые к кандидатам, участвующим в конкурсе, определены нормативными актами РАН и ИРИ РАН. Емельянова Н.М., учитывая участие в конкурсе от 28.01.2022, наличие трудового договора с ИРИ РАН, по исполнению которого замечаний от Института не было, требование работодателя об участии Емельяновой Н.М. в конкурсе от 21.04.2022 являлось незаконным, поскольку её должность старшего научного сотрудника переводилась во вновь создаваемый Центр по изучению истории Великой Отечественной войны, при этом, согласно уведомления №14105-24 от 11.02.2022, трудовые функции не изменялись – изменялось только место работы, следовательно, указанная должность в Центре по изучению истории Великой Отечественной войны не являлась вакантной и не могла участвовать в конкурсе на замещение вакантных должностей.

В судебном заседании истец Емельянова Н.М. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ИРИ РАН по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в восстановлении истца на работе, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из п.2 ст., граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Часть 1 ст. определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора (ч.1 ст.).

Согласно ст. трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Основания для расторжения договора предусмотрены ст.77 ТК РФ.

Уставом ИРИ РАН (утв. Приказом Минобрнауки России от 06.07.2018 №228, в редакции изменений от 23.06.2021, 30.12.2021) предусмотрено, что Институт в установленном порядке самостоятельно формирует свою структуру (ст.15 Устава).

Согласно п.25.6 Устава, ИРИ РАН также вправе формировать структурно-штатную численность Института в соответствии с нормативными правовыми актами Минобрнауки России.

Пункт 25.7 Устава закрепляет право Института принимать и увольнять работников Института в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проводить избрание по конкурсу на замещение должностей научных работников Института, а также аттестацию работников Института в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Института.

Вопрос об изменении структуры ИРИ РАН коллегиально рассмотрен и одобрен Учёным советом Института в порядке, установленном п.п. 38, 39 Устава, после чего решение об изменении структуры научных центров посредством ликвидации «Центра публикации источников по истории России ХХ века» и создании «Центра по изучению истории ВОВ» было оформлено приказом №19-лк от 08.02.2022 за подписью директора ИРИ РАН.

Как установлено судом, в соответствии с трудовым договором от 05.02.2019 Емельянова Н.М. работала в ИРИ РАН в должности старшего научного сотрудника в «Центре публикации источников по истории России ХХ века».

15.02.2022 Емельяновой Н.М. было получено уведомление №14105-24 от 11.02.2022 о том, что Центр, в котором она работает, согласно приказа №19-лк от 08.02.2022, будет упразднён и должности научных сотрудников переведены во вновь создаваемый «Центр по изучению истории Великой Отечественной войны», а также указано, что конкурс для замещения вакантных должностей объявлен и пройдёт 21.04.2022.

Согласно должностной инструкции старшего научного сотрудника, утверждённой директором ИРИ РАН 15.09.2015, на должность старшего научного сотрудника назначается лицо, имеющее учёную степень доктора или кандидата наук (в исключительных случаях – высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет), отвечающее следующим квалификационным требованиям: наличие за последние 5 лет не менее 5 научных трудов, участие в числе авторов докладов в российских и зарубежных конференциях (симпозиумах) в качестве ответственного исполнителя работ по разделам программ фундаментальных исследований РАН и её отделений, научным грантам РФФИ и РГНФ, зарубежных и международных фондов, федеральных программ и программ Минобрнауки России, российским или международным контрактам.

Сфера научных интересов Емельяновой Н.М., согласно Библиографическому словарю, информацию для которого предоставил Центр публикации источников по истории России ХХ в., в котором работала Емельянова Н.М., – отечественная и зарубежная историография ХХ в., востоковедение, кавказоведение, история религий. Согласно данным Российского индекса научного цитирования (РИНЦ), у Емельяновой Н.М. из 36 работ, индексированных в РИНЦ, только 2 посвящены истории Великой Отечественной войны.

В 2020 году к Емельяновой Н.М. на тему ВОВ публикаций не выходило; в 2021 году Емельянова Н.М. участвовала в конференции, посвящённой ВОВ, с выступлением и в соавторстве участвовала в публикации 1 статьи на тему ВОВ.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2022 №3-П, поскольку осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как правило, предполагает использование наемного труда, субъект такого рода деятельности, выступающий в качестве работодателя, в силу приведенных конституционных положений наделяется необходимыми полномочиями по организации и управлению трудом, позволяющими ему не только определять (в частности, в порядке локального нормотворчества), но и - при наличии на то объективных причин производственного, экономического или организационного характера - изменять условия труда работников, а также самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые, обусловленные такими изменениями кадровые решения.

При этом под обособленными структурными подразделениями понимаются как филиалы, представительства, так и отделы, цехи, участки и т.д. (в ИРИ РАН – Центры).

Из общего правила о необходимости достижения взаимного согласия сторон трудового договора на изменение его условий данный Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает определенные исключения, в качестве одного из которых выступает изменение работодателем таких условий (за исключением трудовой функции работника) в одностороннем порядке в случаях объективной невозможности сохранения прежних условий трудового договора вследствие изменений организационных или технологических условий труда (часть первая статьи 74).

В порядке, предусмотренном статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем не могут быть изменены не только трудовая функция работника (должность, специальность, профессия или квалификация, конкретный вид порученной работнику работы), что непосредственно установлено частью первой данной статьи, но и условие трудового договора, определяющее структурное подразделение, в котором работает работник.

В силу положений ч.3 ст.336.1 ТК РФ, Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно Перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, утверждённого приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 №715, должность старшего научного сотрудника подлежит замещению по конкурсу.

В соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утверждённым вышеуказанным приказом Минобрнауки России, конкурс не проводится при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года; для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещение должностей научных работников или перевода на соответствующие должности научных работников в организации, исходя из ранее полученных претендентом научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом.

По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия составляет рейтинг претендентов на основе их оценки, исходя из сведений, содержащихся в заявке и иных прикрепленных к заявке материалах, и результатов собеседования (при наличии), которые наиболее полно характеризуют квалификацию, опыт и результативность претендента.

Рейтинг составляется на основании суммы балльной оценки, выставленной членами конкурсной комиссии претенденту, включающей: оценку основных результатов, ранее полученных претендентом, сведения о которых размещены им на портале вакансий с учетом значимости таких результатов (соответствия) ожидаемым показателям результативности труда, опубликованным организацией; оценку квалификации и опыта претендента; оценку результатов собеседования в случае его проведения.

Победителем конкурса считается претендент, занявший первое место в рейтинге.

При переводе на должность научного работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В случае возникновения спора о законности увольнения по соглашению сторон бремя доказывания распределяется между работником и работодателем на основании общего принципа: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности ( ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Между тем, доказательств того, что Емельянова Н.М. соответствует квалификационным требованиям старшего научного сотрудника «Центра по изучению истории ВОВ», в материалы дела не представлено. Доводы иска о том, что осуществляя трудовую деятельность в «Центре публикации источников по истории России ХХ века», Емельянова Н.М. занималась вопросами истории Великой Отечественной войны материалами дела также не подтверждаются.

Учитывая, что формирование структурных подразделений и набор сотрудников в штат относится к прерогативе ИРИ РАН, а Емельянова Н.М. на представила доказательств соответствия квалификационным требованиям старшего научного сотрудника «Центра по изучению истории ВОВ», оснований полагать, что при рассмотрении её кандидатуры при проведении конкурса на замещение должности старшего научного сотрудника Центра работодателем отдан приоритет претенденту с более низким рейтингом, квалификацией, не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Емельяновой Н.М. в полном объёме.

Процессуальных нарушений при осуществлении процедуры проведения конкурса на замещение вакантной должности старшего научного сотрудника и последующего увольнения истца со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Емельяновой Надежды Михайловны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт российской истории Российской академии наук о признании решения конкурсной комиссии незаконным, признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2022 года.

Судья Д.Г. Шестаков