Решение

УИД 77RS0004-02-2022-006949-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14.07.2022

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2022.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-813/2022 по административному иску Фозиловой Муборакхон Субхониддиновны к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес, мотивируя свои требования тем, что он состоит в браке с гражданином Российской Федерации от которого имеется дочь. У административного истца на адрес сложились стойкие семейные и иные отношения, которые на адрес были утрачены. Административный истец полагает, что решение является незаконным и подлежит отмене поскольку при принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у Истца семьи на адрес, в связи с чем решение является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административные ответчики ОВМ ОМВД России по адрес, и ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие ОВМ ОМВД России по адрес, и ГУ МВД России по адрес, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив исковое заявление, возражения административного УВД по адрес, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио ...паспортные данные, является гражданкой адрес.

6 июля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданки адрес на три года, то есть до 29.10.2024 г.

Указанное решение было принято на основании части 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 11.10.2021 по ст. 18.8 КоАП РФ и 19.10.2021 по ст. 18.8 КоАП РФ все штрафы связаны с порядком передвижения и выбора места пребывания или жительства.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец фио состоит в браке с гражданином Российской Федерации фио, от которого у них имеются ребенок фио, паспортные данные.

Также, у супруга Истца на адрес имеется квартира в адрес.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных фио административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений Конвенции принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь фио, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает ее супруг.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию фио является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 06.01.2022 года о неразрешении его адрес М.С. в Российскую Федерацию и обязании административного ответчика в силу статьи 227 КАС РФ внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении гражданина адрес

Учитывая установленные по делу обстоятельства, применив положения ч.1 ст. 188 КАС РФ суд полагает обоснованным привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение начальника ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 06.01.2022, принятое в отношении гражданки адрес Муборакхон Субхониддиновны, ...паспортные данные о неразрешении въезда на адрес до 29.10.2024.

Обязать ОВМ ОМВД России по адрес внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении гражданки адрес Муборакхон Субхониддиновны, ...паспортные данные.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья А.А. Голубкова