Мотивированное решение

Дело № 2а-676/2022

УИД № 77RS0004-02-2022-006182-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ПАО МОЭК – Мосалевой И.В., представителя административного ответчика – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-676/2022 по административному исковому заявлению ПАО МОЭК к заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ПАО МОЭК обратилось в суд с указанным административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, ссылаясь на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 221 адрес от 24.01.2022 г. по делу № 2-63/2022 с фио, фио, Вишневского П.Г. в пользу ПАО МОЭК были взысканы в солидарном порядке задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, пени и госпошлина в общей сумме сумма 07.04.2022 г. ПАО МОЭК предъявило судебный приказ к исполнению в Гагаринский ОСП УФССП России по адрес в отношении фио постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от ... в возбуждении исполнительного производства было отказано со ссылкой на то, что исполнительный документ не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец полагает отказ неправомерным, противоречащим ст.ст. 30, 31 Закона. Действующее законодательство не обязывает взыскателя предъявлять на принудительное исполнение исполнительные документы, в частности, судебные приказы, содержащие предусмотренную ст. 13 Закона информацию о должнике. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ паспортные данные должника указываются в том случае, если они известны, действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ приостановлено до 01.07.2022 г. в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в ФЗ от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ. Отказ в возбуждении исполнительного производства фактически является предоставлением должнику отсрочки исполнения судебного акта и нарушает права взыскателя. Оспариваемое постановление было получено административным истцом 19.04.2022 г. В связи с этим, ПАО МОЭК признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... и обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес в лице заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава фио возбудить исполнительное производство н основании названного выше судебного приказа.

Представитель административного истца ПАО МОЭК по доверенности фио в суд явилась, административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио по доверенности фио в суд явилась, административный иск не признала, представила и поддержала письменный отзыв по заявленным требованиям, где указано, что по смыслу пп. б п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о взыскателе и должнике, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон с целью своевременного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа. В связи с обновлением электронной базы данных ПК АИС ФССП принять процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, поступивших до 01.11.2021 г. и выданных судебными органами после вступления в силу изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве», в которых отсутствуют обязательные идентификаторы должник аи информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление, либо данная информация представлена не в полном объеме, не представляется возможным, внесение сотрудниками ФССП исправления / дополнений в исполнительный документ также невозможно. В предъявленном административным истцом судебном приказе отсутствовали паспортные данные должника, возбуждение исполнительного производства могло привести к неправильной идентификации должника и применении мер принудительного исполнения к иным лицам.

Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представил, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 адрес Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1 и 5 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ и п.п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 221 адрес от 24.01.2022 г. по делу № 2-63/2022 с фио, фио, Вишневского П.Г. в пользу ПАО МОЭК были взысканы в солидарном порядке задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг сумма, пени сумма, госпошлина сумма

07.04.2022 г. ПАО МОЭК предъявило судебный приказ к исполнению в Гагаринский ОСП УФССП России по адрес в отношении фио

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от ... в возбуждении исполнительного производства было отказано со ссылкой на то, что исполнительный документ не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Согласно пп. а п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами (ч. 5).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

На момент вынесения судебного приказа и предъявления его к исполнению п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ действовал в редакции, предусматривающей обязательное указание паспортные данные одного из идентификаторов должника в судебном приказе, одновременно являющемся исполнительным документом (Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.10.2019 г. № 343-ФЗ).

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ (в редакции в редакции Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 498-ФЗ) действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В названном выше судебном приказе не указано паспортные данные должника, т.е. не соблюдено императивное требование к исполнительному документу, исключающее возможность возбуждения исполнительного производства на его основании.

Ссылка административного истца на положения закона в редакциях, не подлежащих применению, предусматривовавших необходимость внесения сведений о паспортные данные должника, обусловленной наличием таких сведений, в силу ст. 4 ГПК РФ необоснованна.

Нарушения требований ст.ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» места не имело.

В отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО МОЭК к заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 года.