Мотивированное решение

Дело № 2а-671/2022

УИД № 77RS0004-02-2022-005871-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административных ответчиков ... межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес – старшего помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-671/2022 по административному исковому заявлению Иванова ... к ... межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным бездействия прокурора, обязании принять меры прокурорского реагирования,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.А. обратился в суд с указанным административным иском к ... межрайонной прокуратуре адрес. Заявленные требования мотивированы тем, что 02.02.2022 г. Иванов А.А. обратился к ... межрайонному прокурору адрес с заявлением о том, что работодатель ООО «Микробор Нанотех» нарушает его трудовые права путем издания приказа об объявлении вынужденного простоя, что повлекло за собой снижение начисляемой, но не выплачиваемой заработной платы на 1/3. Иванов А.А. просил провести проверку, принять меры прокурорского реагирования и в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в его интересах. Письмом от 08.04.2022 г. административный ответчик сообщил, что заявитель вправе самостоятельно или через представителя обратиться в суд. Ответа на поставленные вопросы дано не было, о принятии мер прокурорского реагирования сообщено не было, обязанность по защите трудовых прав заявителя исполнена не была. В связи с этим, Иванов А.А. просил признать незаконным бездействие ... межрайонной прокуратуры адрес и обязать административного ответчика принять меры прокурорского реагирования.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Прокуратура адрес.

Административный истец Иванов А.А. в суд явился, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ... межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес- старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в суд явилась, административный иск не признала, представила и поддержала письменный отзыв по заявленным требованиям, где указано, что прокурор по результатам исследования доводов жалобы и материалов проверки по своему усмотрению применяет или не применяет меры прокурорского реагирования. В ответ на обращение фио письмом от 17.02.2022 г. ему разъяснялось, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом, разъяснялось право на самостоятельное обращение в суд. Суд не вправе обязывать прокурора принимать конкретные решения по итогам проверки, которое, по мнению административного истца, является правильным. Срок рассмотрения обращения нарушен не был.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 1).

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона (ч. 1).

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02.02.2022 г. Иванов А.А. обратился к ... межрайонному прокурору адрес с заявлением о том, что работодатель ООО «Микробор Нанотех» нарушает его трудовые права путем издания приказа об объявлении вынужденного простоя, что повлекло за собой снижение начисляемой, но не выплачиваемой заработной платы на 1/3, Иванов А.А. просил провести проверку, принять меры прокурорского реагирования и в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в его интересах.

Письмом от 17.02.2022 г. административный ответчик сообщил, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом, разъяснил право на самостоятельное обращение заявителя в суд.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

Вопреки доводам административного истца прокурор по результатам исследования доводов жалобы и материалов проверки по своему усмотрению применяет или не применяет меры прокурорского реагирования и безусловно не обязан обращаться в суд в защиту интересов заявителя.

Предусмотренных законом оснований (того, что административный истец по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд) для обращения прокурора в суд не имелось.

Суд не вправе возлагать на административного ответчика обязанность по принятию того или иного решения по обращению заявителя, по совершению тех или иных действий, которые, как полагает заявитель, будут правильными.

Кроме того, Иванов А.А. уже обращался в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском к своему работодателю об оспаривании приказа об объявлении вынужденного простоя, по делу принято решение.

В отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Иванова ... к ... межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконным бездействия прокурора, обязании принять меры прокурорского реагирования, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года