Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-918/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 18 июля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу генерального директора ООО «ЛИБЕРТИ» фио на постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 77/6-350-21-ИЗ/12-17172-И/18-1324 от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 77/6-350-21-ИЗ/12-17172-И/18-1324 от 05 апреля 2022 года ООО «ЛИБЕРТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, заявитель обратился в суд с жалобой, где просит об отмене указанного выше постановления, указывая на отсутствие в действиях ООО «ЛИБЕРТИ» состава данного административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио 10 марта 2022 года в отношении ООО «ЛИБЕРТИ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, из которого следует, что с 30 октября 2019 года в ООО «ЛИБЕРТИ» вахтовым методом работал мастер строительных и монтажных работ фио, который проживал в общежитии по адресу: адрес фио 04 мая 2021 года в общежитии наступила смерть фио в результате сочетанного отравления смесью психоактивных веществ-метадоном и альфа-пирролидиновалерофеноном (а-PVP). В ходе проведения расследования было установлено, что ООО «ЛИБЕРТИ» не проведена процедура оценки профессиональных рисков, не выявлены возможные источники опасности и не разработана карта оценки рисков по профессии мастер строительных и монтажных работ. Пострадавший фио не был ознакомлен под роспись с картой оценки рисков на своем рабочем месте. Таким образом, работодателем ООО «Либерти» допущены нарушения требований ч.2 ст.211, ч.2 ст.212, ст.219 ТК РФ, п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1160.

Постановлением № 77/6-350-21-ИЗ/12-17172-И/18-1324 и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио от 05 апреля 2022 года ООО «ЛИБЕРТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИБЕРТИ» был составлен должностным лицом 10 марта 2022 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении имеется извещение от 22 февраля 2022 года № 77/10-3662-22-И об извещении генерального директора ООО «ЛИБЕРТИ» фио о необходимости явки в Государственную инспекцию труда в адрес для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ к 11 часам 00 минутам 10 марта 2022 года, направленное фио заказным письмом по адресу: адрес.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» данное почтовое отправление № 80099769445098 прибыло в место вручения 27 февраля 2022 года, 07 марта 2022 года состоялся возврат из-за истечения срока хранения без попытки вручения данного отправления заявителю, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа 10 марта 2022 года в отсутствие ООО «ЛИБЕРТИ» без его надлежащего извещения.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения ООО «ЛИБЕРТИ» к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанным лицом положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку порядок привлечения ООО «ЛИБЕРТИ» к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио № 77/6-350-21-ИЗ/12-17172-И/18-1324 от 05 апреля 2022 года, которым ООО «ЛИБЕРТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио