Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-887/2022

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 22 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Лякиной Н.В. – фио на постановление мирового судьи судебного участка № 214 адрес от 14 марта 2022 года, которым ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио постановлением мирового судьи судебного участка № 214 адрес от 14 марта 2022 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление представителем ИП Лякиной Н.В. – Соловьевым О.Ю. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просит отменить его по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ИП Лякиной Н.В. – Соловьев О.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил исключить из обвинения требование осуществлять погрузочно-разгрузочные работы через отдельный вход, поскольку отдельный вход невозможно сделать согласно заключению эксперта.

Суд, выслушав адвоката фио, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ИП Лякиной Н.В., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки установлено: 02 ноября 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес индивидуальным предпринимателем Лякиной Наталией Вадимовной не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 30 июня 2021 года (срок исполнения 01.11.2021), а именно: программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил не представлена, не осуществляется (не организовано) проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторно-инструментальных исследований не представлены; погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельных вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением ч. ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999.

Виновность ИП Лякиной Н.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № Б/Н от 24.01.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки установлено: 02 ноября 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес индивидуальным предпринимателем Лякиной Наталией Вадимовной не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 30 июня 2021 года (срок исполнения 01.11.2021), а именно: программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил не представлена, не осуществляется (не организовано) проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторно-инструментальных исследований не представлены; погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельных вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением ч. ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. Таким образом, ИП фио не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо замечаний, дополнений, ходатайств и исправлений, в протоколе не имеется. Копия протокола получена представителем Соловьевым О.Ю. (л.д. 2-3);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 30.06.2021, из которого следует, что ИП Лякиной Н.В. было предписано устранить допущенные нарушения в срок по 01.11.2021, а именно: откорректировать план (программу) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил, организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов окружающей среды, согласно плану (программе) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм. Протоколы лабораторно-инструментальных исследований представить в ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес; организовать погрузку-загрузку материалов, продукции, согласно п. п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам , питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». О выполнении настоящего предписания необходимо было сообщить в срок до 02.11.2021. Копию предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 30.06.2021 фио получила в тот же день (30.06.2021). Подпись за получение копии протокола фио подтвердила в судебном заседании (л.д. 12-13);

- протоколом осмотра от 29.12.2021 территории по адресу: адрес, на которой осуществляет свою деятельность ИП фио фио данного протокола следует, что вход в помещение, а также погрузочно-разгрузочные работы (сырья, товара, продукции) осуществляются через отдельный вход со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды). На момент проведения осмотра территории ИП фио, отдельный вход со стороны торца жилого здания отсутствовал. Вход в помещения ИП фио не осуществлялся (л.д. 14-16);

- актом выездной проверки от 30.12.2021, из которого следует, что допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования выразившиеся в том, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил не представлена, не осуществляется (не организовано) проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторно-инструментальных исследований не представлены, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п. 2.1-2.8 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования выразившиеся в том, что погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельный вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п. п. 128, 129, 130, 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий» (л.д. 17-20);

- требованием о представлении документов от 17.12.2021, направленным в адрес ИП Лякиной Н.В. (л.д. 21-22);

- уведомлением о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 17.12.2021, направленным в адрес ИП Лякиной Н.В. (л.д. 23);

- решением о проведении выездной внеплановой проверки от 17.12.2021, из которой следует, что внеплановая проверка была проведена в отношении ИП Лякиной Н.В. в связи с истечением срока исполнения предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарных требований № 02-28-00092 от 27.05.2021, срок исполнения предписания 02.11.2021 (л.д. 24-25);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Лякиной Наталии Вадимовны (л.д. 26-29).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления. Названые достаточные доказательства вины ИП Лякиной Н.В. последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выданное 30.06.2021 уполномоченным должностным лицом предписание было обжаловано ИП Лякиной Н.В. в установленном порядке и отменено, как и доказательства, свидетельствующие об исполнении ИП Лякиной Н.В. упомянутого предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ИП фио не выполнила в установленный срок предписание, выданное 30.06.2021, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП Лякиной Н.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия ИП Лякиной Н.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами адвоката фио об исключении пункта 2 требований предписания от 30.06.2021, поскольку по технических причинам не представляется возможным выполнить отдельный вход для погрузочно-разгрузочных работ, что подтверждается исследованными в суде апелляционной инстанции документами.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит изменению, жалоба фио частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 214 адрес от 14 марта 2022 года, которым ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – изменить, исключить из обвинение пункт 2 требований предписания от 30.06.2021, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ИП Лякиной Н.В. – фио – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио