Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1991/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июня 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.

судей фио, адресВ.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело 2а-604/2022 г. по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по адрес к Служаевой Татьяне Юрьевне о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Гагаринского районного суда адрес от 25 мая 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России № 27 по адрес обратилась в суд с указанным административным иском к фио, указав, что фио состоит на учете в ИФНС России № 27 по адрес в качестве налогоплательщика. По предоставленной территориальным подразделением УГИБДД ГУВД по адрес информации фио являлась / является собственником следующих транспортных средств: 1) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. У 966 УС 197, год выпуска 2013 г., дата регистрации права 21.06.2016 г., 2) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. У 966 АС 77, год выпуска 2013 г., дата регистрации права 21.06.2016 г., дата утраты права 05.10.2016 г., 3) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. Н 393 ТН 777, год выпуска 2016 г., дата регистрации права 30.08.2016 г., дата утраты права 18.06.2018 г. ИФНС России № 27 по адрес направила фио уведомления № 74495693 от 22.09.2017 г., № 71881575 от 19.08.2018 г., № 75722625 от 22.08.2019 г. об уплате транспортного налога за 2014, 2016, 2017, 2018 г.г. В установленный срок налоги уплачены не были. Административный истец направил административному ответчику требование об уплате пени № 197635 от 26.06.2020 г. Требование исполнено не было. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 219 адрес от 20.10.2021 г. со фио были взысканы недоимки по транспортному налогу, пени. Определением мирового судьи от 25.11.2021 г. судебный приказ был отменен по заявлению должника. В связи с этим, ИФНС России № 27 по адрес просила взыскать со фио пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014, 2016, 2017, 2018 г.г., – сумма (л.д. 3-4).

Решением Гагаринского районного суда адрес от 25 мая 2022 административные исковые требования ИФНС России № 27 по адрес удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом было установлено, что фио состоит на учете в ИФНС России № 27 по адрес в качестве налогоплательщика (л.д. 22).

Согласно пояснениям административного истца, изложенным в административном иске и не опровергнутым административным ответчиком, фио являлась / является собственником следующих транспортных средств:

1) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. У 966 УС 197, год выпуска 2013 г., дата регистрации права 21.06.2016 г.,

2) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. У 966 АС 77, год выпуска 2013 г., дата регистрации права 21.06.2016 г., дата утраты права 05.10.2016 г.,

3) автомобиля марки марка автомобиля, идентификационный номер (VIN) VIN-код, г.р.з. Н 393 ТН 777, год выпуска 2016 г., дата регистрации права 30.08.2016 г., дата утраты права 18.06.2018 г. (л.д. 23, 24).

Перечень имущества административным ответчиком не оспаривался.

ИФНС России № 27 по адрес направила фио уведомления № 74495693 от 22.09.2017 г., № 71881575 от 19.08.2018 г., № 75722625 от 22.08.2019 г. об уплате транспортного налога за 2014, 2016, 2017, 2018 г.г. на суммы сумма, сумма и сумма (л.д. 11-13).

В установленные в уведомлении сроки (01.12.2017 г., 03.12.2018 г., 02.12.2019 г.) и в последующем налоги уплачены не были.

Административный истец направил административному ответчику требование об уплате пени по транспортному налогу № 197635 от 26.06.2020 г. (л.д. 15, 16), которое было сдано в отделение почтовой связи 17.09.2020 г. и было получено адресатом 22.09.2020 г. (ШПИ № 14091150401512) (л.д. 15, 16).

В установленный в требовании срок (27.11.2020 г.) и в последующем пени уплачены не были.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 219 адрес от 20.10.2021 г. со фио была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2017-2019 г.г. в размере сумма

Определением мирового судьи от 25.11.2021 г. судебный приказ был отменен по заявлению должника.

06.04.2022 г. Инспекция сдала настоящий административный иск в отделение почтовой связи (л.д. 27).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, указав на то, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014, 2016, 2017, 2018 г.адрес указал, что расчет проверен, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям подлежащих применению нормативно-правовых актов, математические операции выполнены верно, каких-либо мотивированных возражений относительно правильности расчета не заявлено, контррасчета не представлено. Доказательств погашения задолженности не представлено. В рассматриваемом случае выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пени в размере сумма, материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченных сумм, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего, административным истцом исполнены положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный иск в части взыскания пени в размере сумма подлежит удовлетворению. Прочие суммы пени не фигурировали ни в уведомлениях, ни в требованиях, ни в заявлении о вынесении судебного приказа, по которому таковой выносился, в связи с чем оснований для их взыскания не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Как определено в статье 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении налогового органа указываются сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ; к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска; возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 КАС РФ); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, указав об этом в административном исковом заявлении и приложив к нему соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Таким образом, законом установлен порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке подачу заявления мировому судье о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – допускающий предъявление административного иска в суд. Предоставление таких сведений суду является обязательным условием для обращения в суд («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения также в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса (о форме и содержании административного искового заявления и приложенных к нему документов), и эти нарушения не устранены; не представлены необходимые документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В силу частей 4, 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца; при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вместе с тем, судом не учтено, что определением мирового судьи судебного участка № 219 адрес от 25 ноября 2021 года отменен судебный приказ от 20 октября 2021 года о взыскании со Служаевой Т.Ю. недоимки по транспортному налогу. Доказательств обращения налоговым органом к мировому судье по вопросу взыскания со Служаевой Т.Ю. задолженности по пени по транспортному налогу не представлено; то есть требуемых по закону процессуальных документов налоговый орган в материалы административного дела не представил.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения требований; решение суда не может быть признано законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, а потому на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 25 мая 2022 года отменить.

Административные исковые требования ИФНС России № 27 по адрес к Служаевой Татьяне Юрьевне о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу оставить без рассмотрения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2023 года

Председательствующий:

Судьи: