Мотивированное решение

Дело № 2а-639/2022

УИД № 77RS0004-02-2022-005125-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ООО «Издательство Джем» - фио, представителя административного ответчика – начальника отдела –старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио – фио, представителя административных ответчиков руководителя ГУ ФССП России по адрес – главного судебного пристава фио, директора ФССП России – главного судебного пристава РФ фио – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-639/2022 по административному исковому заявлению ООО «Издательство Джем» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес – главному судебному приставу фио, главному судебному приставу РФ фио о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Издательство Джем» обратилось в суд с указанным административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес – главному судебному приставу фио, главному судебному приставу РФ фио Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио находится исполнительное производство № 89987/19/77006-ИП от 10.12.2019 г., по которому взыскателем является ООО «Издательство Джем», должников – Жуков С.Е., предметом исполнения – обязание опубликовать апелляционное определение от 28.112017 г. по делу № 33-44377/2017 в полном объеме и указать наименование правообладателя ООО «Издательство Джем» в печатном СМИ – газете «Ведомости». 11.02.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио жалобу на бездействие СПИ фио В установленные законом сроки ответа не поступило. 21.03.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало руководителю ГУ ФССП России по адрес – главному судебному приставу фио жалобу. Ответа снова не поступило. 11.02.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало в отдел жалобу на постановление от 07.02.2022 г. об окончании исполнительного производства, 14.02.2022 г. жалоба была принята и оставлена без внимания. 21.03.2022 г. ООО «Издательство Джем» направило главному судебному приставу РФ фио жалобу, которая также была проигнорирована. В связи с этим, административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не поступлении ответов на жалобы, обязать их рассмотреть жалобы.

Представитель административного истца ООО «Издательство Джем» фио в суд явилась, административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио – фио в суд явился, административный иск не признал.

Представитель административных ответчиков руководителя ГУ ФССП России по адрес – главного судебного пристава фио, директора ФССП России – главного судебного пристава РФ фио – фио в суд явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 адрес Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1 и 5 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ и п.п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ст. 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

В соответствии со ст. 124 Закона в жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Согласно ст. 125 Закона должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

1) обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком;

2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;

3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона;

4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

В силу ст. 126 Закона Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на исполнении СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио находится исполнительное производство № 89987/19/77006-ИП от 10.12.2019 г., по которому взыскателем является ООО «Издательство Джем», должников – Жуков С.Е., предметом исполнения – обязании опубликовать апелляционное определение от 28.112017 г. по делу № 33-44377/2017 в полном объеме и указать наименование правообладателя ООО «Издательство Джем» в печатном СМИ – газете «Ведомости», которое 07.02.2022 г. было окончено, в связи с отсутствием в реестре СМИ сведений о газете Ведомости.

11.02.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио жалобу на бездействие СПИ фио

11.02.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио жалобу на постановление от 07.02.2022 г. об окончании исполнительного производства.

21.03.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало руководителю ГУ ФССП России по адрес фио жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио

21.03.2022 г. ООО «Издательство Джем» подало главному судебному приставу РФ фио жалобу на бездействие руководителя ГУ ФССП России по адрес фио

Административный истец утверждает, что все названные выше жалобы были проигнорированы и по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно представленной стороной ответчиков документации постановлением от 01.03.2022 г. в удовлетворении первой жалобы от 11.02.2022 г. было отказано по существу. Постановлением от 02.03.2022 г. в удовлетворении второй жалобы от 11.02.2022 г. также было отказано по существу. Третья жалоба от 21.03.2022 г. была рассмотрена как несоответствующая требованиям ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 08.04.2022 . был составлен ответ и 15.04.2022 г. он был направлен заявителю. По четвертой жалобе 12.04.2022 г. взыскателю был дан мотивированный ответ.

Рассмотрение обращений, не соответствующих ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» действующим законодательством допускается.

В отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Издательство Джем» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес – главному судебному приставу фио, главному судебному приставу РФ фио о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть жалобы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июля 2022 года