Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2022 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТрансАвто» фио на постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010322011202002231 от 12 января 2022 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», зарегистрированное по юридическому адресу: адрес, Вернадского проспект, д. 33, кв. 74,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

12 января 2022 года заместителем начальника МАДИ фио вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого генеральный директор ООО «ТрансАвто» фио просит в своей жалобе, указывая на то, при составлении протокола представитель Общества не присутствовал, протокол Обществом получен не был, информация предусмотренная п. 91 Правил перевозок была размещена на передней панели автомобиля, что свидетельствует о недоказанности события административного правонарушения.

Законный представитель ООО «ТрансАвто» фио в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит вышеуказанное постановление должностного лица законным и обоснованным.

КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно п. 91 на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; б) тарифы за пользование легковым такси. Как усматривается из материалов дела, 15 декабря 2021 года в 12 часов 29 минут по адресу: адрес, ООО «ТрансАвто» в нарушение требований п. 91 названных Правил допустило отсутствие предусмотренной Правилами вышеназванной информации в салоне транспортного средства марка автомобиля Рио», регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 222932, действительного с 04.06.2018 года по 03.06.2023 года, выданного ООО «ТрансАвто». Данные действия ООО «ТрансАвто» квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТрансАвто» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 года, фотоматериалами, путевым листом, выпиской из ЕГРЮЛ, листом согласования, актом осмотра транспортного средства, разрешением на осуществление деятельности легкового такси и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, правильно признаны должностным лицом допустимыми доказательствами и положены в основу обжалуемого постановления.

К выводу о виновности ООО «ТрансАвто» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «ТрансАвто» в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

Из фотоматериалов административного материала усматривается, что в момент выявления правонарушения автомобиль марка автомобиля Рио», регистрационный знак ТС использовался в качестве легкового такси.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Разрешение выдается при условии наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Физические лица не осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и действуют от имени и в интересах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси федеральным законом от 21.04.2011 года № 69-ФЗ не предусмотрена.

Как усматривается из представленных МАДИ сведений, а также разрешения на осуществление деятельности легкового такси, в данном случае разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси оформлено на ООО «ТрансАвто» сроком действия до 03.06.2023 года.

Согласно содержанию фотоматериалов, автомобиль марка автомобиля Рио», регистрационный знак ТС. собственником которого является ООО «ТрансАвто», в момент выявления правонарушения оборудован опознавательным фонарем такси на крыше. Данных о том, что этот автомобиль, на который имеется разрешение на использование в качестве легкового такси, используется по назначению другим лицом, в деле нет.

С учетом изложенного, действия ООО «ТрансАвто» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

При определении наказания в виде штрафа, должностным лицом в достаточной степени учтены характер правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении правонарушителя, все обстоятельства дела, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями закона.

Согласно обжалуемому постановлению, ООО «ТрансАвто» привлечено к административной ответственности за отсутствие предусмотренной Правилами информации в салоне транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод о том, что ООО «ТрансАвто» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, несостоятелен.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( КоАП РФ).

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из содержания КоАП РФ, аналогичный объем гарантий предоставляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, и на стадии рассмотрения дела. В соответствии с указанной нормой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно правил - КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России, копия извещения МАДИ была направлена ООО «ТрансАвто» 16 декабря 2021 года, однако почтовое отправление с копией постановления не было им получено и 23 декабря 2021 года было возвращено отправителю.

Сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке извещения адресату оператором почтовой связи оснований не имеется, доказательства ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

При таких обстоятельствах, ООО «ТрансАвто» считалось извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по существу надлежащим образом. Сведений о невозможности получения почтовой корреспонденции не представлено.

Следовательно, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению наименование организации о совершении в отношении ООО «ТрансАвто» процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом прав и гарантий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Направленное уведомление о процессуальных действиях полностью соответствует требованиям КоАП РФ.

Таким образом, нарушений процессуальных прав ООО «ТрансАвто» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансАвто» не допущено, а отсутствие его законного представителя либо защитника при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела, справедливый баланс публичных и частных интересов был соблюден, учитывая, что ООО «ТрансАвто» воспользовалось правом обжалования в судебном порядке.

Довод о том, что ООО «ТрансАвто» не получало протокол об административном правонарушении и рассмотрении дела, несостоятелен и опровергается материалами дела.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России, копия протокола МАДИ была направлена ООО «ТрансАвто» 29 декабря 2021 года, и было получено Обществом 30 декабря 2021 года.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, установленных Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией КоАП РФ, назначено ООО «ТрансАвто» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ТрансАвто» к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010322011202002231 от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя фио – без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.П. Колесникова