Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-834/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 01 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрела жалобу председателя Жилищно-строительного кооператива «Советский педагог» Василевской Светланы Николаевны на постановление государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Гагаринский», «Ломоносовский», «Обручевский» адрес – старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио № 57 от 23 марта 2022 года, которым председатель ЖСК «Советский педагог» Василевская С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения,

Установил:

23 марта 2022 года государственным инспектором по пожарному надзору адрес, «Гагаринский», «Ломоносовский», «Обручевский» адрес – старшим инспектором 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление председатель ЖСК «Советский педагог» Василевская С.Н. подала жалобу, в которой податель заявил о несогласии с постановлением должностного лица, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе, указал, что должностным лицом не учтено, что здание по адресу: адрес построено в 1964 году до введения в действие СНиП 21-01-97, в нарушении которых обвиняется заявитель; заявитель не является субъектом данного правонарушения, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если положениями настоящего закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем ранее действовавшие, то применяются ранее действовавшие требования.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника Заславского В.Б., который доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание явился старший инспектор 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС по адрес капитан внутренней службы фио, который подтвердил сведения, указанные в акте проверки от 09 февраля 2022 года, пояснил, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Согласно КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до сумма; на должностных лиц - от 20 000 до сумма; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до сумма; на юридических лиц - от 300 000 до сумма.

В соответствии со Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 года № 1479 «об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 1476) утверждены Правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2022 года Гагаринской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, проведена проверка в отношении ЖСК «Советский педагог» с выходом на место по адресу: адрес.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК «Советский педагог», по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: адрес, являясь юридическим лицом (собственником помещений, пользователем), нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 года № 1479, а именно:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания дверей на всех этажах лестничных клетках в нарушение п. 24 постановления Правительства РФ № 1479.

Факт правонарушения и вина председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от 09 февраля 2022 года; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года, вынесенным Гагаринским межрайонным прокурором адрес в отношении должностного лица – председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором изложено событие совершенного председателем ЖСК правонарушения; решением о проведении проверки от 03.02.2022 года; справкой о результатах участия специалиста по пожарной безопасности в мероприятии по контролю ЖСК «Советский педагог» от 09.02.2022 года; Уставом ЖСК «Советский педагог» от 30 ноября 1995 года № 392054.

Вопреки доводам жалобы данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждаются объяснениями допрошенного в судебном заседании старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС по адрес капитана внутренней службы фио, который обстоятельства выявления административного правонарушения и привлечения председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н. к ответственности подтвердил, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н. имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Указанными действиями председатель ЖСК «Советский педагог» Василевская С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного предусмотрена административная ответственность в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы с указанием на ч. 4 ст. 4 123-ФЗ, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, которым дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской С.Н. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и она обоснованно признана виновной в совершении указанного правонарушения.

Наказание должностным лицом назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ЖСК «Советский педагог» Василевской Светланы Николаевны – оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Гагаринский», «Ломоносовский», «Обручевский» адрес – старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио № 57 от 23 марта 2022 года, которым председатель ЖСК «Советский педагог» Василевская С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П.Колесникова