Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-832/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 26 мая 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 10-423/2021 от 24 ноября 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды , обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, 26 марта 2021 в 09 часов 00 минут по адресу: адрес Челомея, адрес, ПАО «ФСК ЕЭС» несвоевременно предоставило отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам НВОС: № 05-0125-000573-П, № 05-0125-000574-П, № 05-0125-000575-П, № 05-0125-000576-П, № 05-0125-000577-П, № 05-0125-000578-П, № 05-0125-000579-П, № 05-0125-000630-П, № 05-0125-000631-П, № 05-0125-000634-П, № 05-0125-000635-П, № 05-0125-000636-П, № 05-0125-000637-П, № 05-0125-000651-П, № 05-0125-000652-П, № 05-0125-000653-П, № 05-0125-000654-П, № 05-0125-000659-П, № 05-0125-000660-П, № 05-0125-001021-П, № 05-0125-002082-П, № 05-0125-002083-П.

Действия заявителя квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Вместе с тем, должностным лицом административного органа при вынесении обжалуемого постановления не учтено следующее.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

 Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу Приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74, Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Письмом Минприроды России от 09.09.2020 N 12-50/11613-ОГ "О предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" определено, что последним днем срока для представления Отчета (во всех возможных форматам представления Отчета (пункты 3,4 Порядка)) следует рассматривать 25 марта до двадцати четырех часов.

Как следует из материалов дела, отчетность об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам НВОС подана ПАО «ФСК ЕЭС» через личный кабинет природопользователя 25 марта 2021 года, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения, вмененного заявителю.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 10-423/2021 от 24 ноября 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио