Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1020/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 01 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) Колесникова Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки института металлургии и материаловедения им. фио Российской Академии Наук (далее ИМЕТ РАН) Комлева Владимира Сергеевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ИМЕТ РАН Комлева В.С. должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.10.2021 года, 06 августа 2021 года по адресу: адрес ходе проведения проверки, в связи с получением информационной справки от 07.11.2021 от ИМЕТ РАН о нарушении трудовых прав работников, в части наличия задолженности по выплате заработной платы за июль, август 2021 года установлено следующее. Согласно расчетного листка фио за июль 2021 года начислено в счет должностного оклада, надбавки, премии из субсидии, ГОЗ, РНФ сумма в размере сумма (без учета вычета НДФЛ). Согласно п/п № 472655 от 04.08.2021 выплачено сумма списано со счета 04.08.2021. Согласно п/п № 603190 от 05.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. Согласно п/п № 603136 от 05.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. В соответствии с рудовым договором работника фио установлены дни выплаты заработной платы 20 и 5 числа. В нарушение ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата за июль 2021 года выплачивалась работнику фио не в полном объеме (выплачена согласно п/п № 472655 от 04.08.2021 года, № 603190 от 05.08.2021, п/п № 603136 от 05.08.2021). Согласно расчетного листка фио за июль 2021 начислено в счет должностного оклада, надбавки, премии, ГОЗ сумма в размере сумма (без учета вычета НДФЛ). Согласно п/п N 135441 от 20.07.2021 выплачено сумма списано со счета 20.07.2021. Согласно п/п N 603190 от 05.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. Согласно п/п N 472655 от 04.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. В соответствии с трудовым договором работника фио установлены дни выплаты заработной платы 20 и 5 числа. В нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за июль 2021 г. выплачивалась работнику фио не в полном объеме (выплачена согласно п/п № 135441 от 20.07.2021, п/п № 603190 от 05.08.2021, п/п № 472655 от 04.08.2021). Аналогичные нарушения установлены в отношении других работников, например в отношении работника фио и др. Также, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении установлено, что указанное в протоколе N 77/6-9321-21-ПВ/12-36057-И/18-1093 от 12.10.2021 нарушение трудового законодательства РФ, Комлев В.С. совершил будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, привлекался постановлением N 77/7-627-21-ОБ/12-16369-И/18-1093 от 11.05.2021 вынесенным заместителем начальника отдела фио, в соответствии с которым назначено административное наказание по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в размере сумма, указанное постановление вступило в законную силу 22.05.2021. Таким образом, Комлев В.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник фио – фио просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения, поскольку денежные средства на счет ИМЕТ РАН поступили по государственному контракту только 30 ноября 2021 года, соответственно ранее выплатить заработную плату работникам не предоставлялось возможным, поскольку это целевые деньги, в действиях фио не было умысла на задержку выплаты заработной платы работникам ИМЕТ РАН.

Выслушав защитника фио, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения фио к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, предметом доказывания по делу являются обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

По смыслу указанных положений в их взаимосвязи, оцениваемых в контексте положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в адрес, 04 ноября 1950), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Как следует из материалов дела, 30.04.2021 года между адрес и ИМЕТ РАН заключен договор на выполнение составной части опытно-конструкторской работы для государственных нужд № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 по результатам исполнения данного договора работникам ИМЕТ РАН участвующих в выполнении ГОЗ установлена единовременная надбавка стимулирующего характера, которая включена в расчет заработной платы за июль 2021 года (Приказ директора ИМЕТ РАН от 14.07.2021 г. N 183ФЭО). В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ к финансовым операциям по данному договору применяется режим использования отдельного счета, согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ на исполнителя по ГОЗ возложена обязанность по соблюдению режима использования отдельного счета. Согласно справки ПАО «Промсвязьбанк» от 13.05.2021 года ИМЕТ РАН в Банке открыт отдельный счет N 40506810200000006391 по государственному контракту № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, по условиям договора от 30.04.2021 года оплата выполненных работ производится в течение 30 (тридцати) дней с даты утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР (акта приемки последнего этапа СЧ ОКР) путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет ИМЕТ РАН в опорном банке. Оплата производится при условии получения средств от Государственного заказчика по соответствующему этапу государственного контракта, указанного в преамбуле договора. Работы по Договору выполнены в июле 2021 года, что подтверждается утвержденным 26.07.2021 г. заказчиком актом приемки этапа составной части опытно-конструкторской работы (СЧ ОКР). Приказом № 183 Ф70 от 14.07.2021 года установлена единовременная надбавка в июле 2021 года за выполнение работ с мая по июль 2021 года по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, в том числе фио в размере сумма, фио в размере сумма 26.07.2021 года ИМЕТ РАН и адрес подписан акт № 1 приемки этапа СЧ ОКР по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года. Согласно выписке по счету № 40506810200000006391 30.11.2021 года на указанный счет поступили денежные средства в размере сумма в счет выполнения 1 этапа договора № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение ГОЗ и авансирование соответствующих работ. Кроме того, п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ установлен запрет на использование полученных по государственному контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.

Таким образом, по состоянию на 05.08.2021 г. (на момент выплаты заработной платы работникам ИМЕТ РАН за июль 2021 года) на отдельном счете ИМЕТ РАН отсутствовали денежные средства в достаточном объеме для выплаты стимулирующей надбавки работникам ИМЕТ РАН за выполнение работ по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, в то же время частичная задолженность по оплате труда работникам ИМЕТ РАН за июль и август образовалась именно из сумм доплат по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года.

То есть образование задолженности по выплате стимулирующей надбавки по вышеуказанному договору работникам ИМЕТ РАН, задействованными в выполнении ГОЗ, произошло по независящим от директора ИМЕТ РАН Комлева В.С. обстоятельствам, при этом сведений о наличии иных задолженностей по выплате заработной плате перед работниками ИМЕТ РАН материалы административного дела не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, так как в силу п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ установлен запрет на использование полученных по государственному контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки института металлургии и материаловедения им. фио Российской Академии Наук (далее ИМЕТ РАН) Комлева Владимира Сергеевича прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио