Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-004670-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г. при секретаре Окуневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-643/2022 по административному исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора адрес, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка законности размещения на сайте в сети Интернет информации о продаже дипломов о высшем образовании и т.д. В ходе проверки осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте . Осмотром установлено, что на сайте содержится информация о получении (покупке) дипломов о высшем образовании и т.д. Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанный выше сайт предлагает получение дипломов об образовании различных уровней за плату без прохождения соответствующей итоговой аттестации. Административный истец просит признать информацию размещенную на сайте сети «Интернет» на сайте , запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – заместитель Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств и возражений по существу рассмотрения дела заявлено не было.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149−ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения статьи 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей или бланков.

Таким образом законодательство РФ предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовать в форме советов, указаний, предоставлении информации и средств совершения преступления, в том числе технических.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, в том числе несовершеннолетних, и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Положения ФЗ № 273-ФЗ определяют правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под обучением понимается процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на признании приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (п. 1 ст. 3 ФЗ № 273 - ФЗ).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ст. 91 ФЗ № 273 - ФЗ).

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Освоение обучающимися, в том числе несовершеннолетними, содержания образовательных программ, создание условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека, являются одними из приоритетных направлений государственной политики.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ № 273 - ФЗ реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с п. 11 ст. 13 ФЗ № 273 - ФЗ Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Получение дипломов любого ВУЗа России, аттестатов о школьном образовании, дипломов техникума, колледжа без прохождения соответствующего обучения в образовательном учреждении, нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан на образование, в том числе несовершеннолетних, нарушает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка законности размещения на сайте в сети Интернет информации о продаже дипломов о высшем образовании и др.

В ходе проверки осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте .

Осмотром установлено, что на сайте содержится информация о получении (покупке) дипломов о высшем образовании и др.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанный выше сайт предлагает получение дипломов об образовании различных уровней за плату без прохождения соответствующей итоговой аттестации.

Администратор доменного имени зарегистрирован в США, что подтверждается сервисом Whois.

Следовательно, на Интернет-сайте размещена информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте является запрещенной к распространению на территории РФ, в связи с чем исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора адрес о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175−180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора адрес, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайте , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков