Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-812/2022

РЕШЕНИЕ

24 мая 2022 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «ТК 515» - фио на постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК 515»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года ООО «ТК 515» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и актами, Генеральный директор ООО «ТК 515» - фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении общество не было уведомлено надлежащим образом, общество привлекается к ответственности впервые, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. ООО «ТК 515» является микропредприятием, однако вопрос о назначении административного наказания в виде предупреждения не рассматривался.

Представитель ООО «ТК 515» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного органа в заседание не явился, извещался, в связи с чем считаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК 515», которые были представлены суду Московской административной дорожной инспекцией, приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Как следует из обжалуемого постановления № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года, 02.11.2021 года 10 часов 09 минут по адресу: адрес, адрес, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО «ТК 515» (фио) управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №326342, действительного с 25.08.2020 года по 24.08.2025 года, выданного ООО «ТК 515» (путевой лист не предъявлялся).

Указанные действия квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ООО «ТК 515» в его совершении объективно подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № АП02091092 об административном правонарушении от 02.12.2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2021 года, в котором изложены основания возбуждения дела; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси от 02.11.2021 года, в котором отражены нарушения, выявленные при обследовании такси – автомобиля марка автомобиля марки марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио; протоколом № 02 ПИ № 000976 об изъятии вещей и документов (транспортного средства) от 02.11.2021 года у водителя ООО «ТК 515» фио; актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянкуот 02.11.2021 года; путевым листом водителя ООО «ТК 515» фио, в котором отсутствуют сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО «ТК 515» (фио) управлявшего транспортным средством ООО «ТК сумма марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС на момент выявления административного правонарушения; фотоматериалом, на котором зафиксированы обследованное транспортное средство и осмотренные документы, в том числе разрешение на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, свидетельство о регистрации ТС; водительское удостоверение фио; данными информационной базы; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «ТК 515» является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; плановым (рейдовым) заданием; другими материалами дела; которым дана оценка по правилам КоАП РФ.

Оснований полагать собранные по делу доказательства не отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что ООО «ТК 515» приняло все зависящие от организации меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, равно как и о том, что ООО «ТК 515» не имело возможности для соблюдения указанных требований закона, материалы дела не содержат.

Фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены правильно, в обжалуемых постановлениях эти обстоятельства конкретизированы, и им дана надлежащая квалификация.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановлений должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТК 515» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Довод заявителя о том, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении общество не было уведомлено надлежащим образом, подлежит отклонению, как не нашедший своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что на составление протокола об административном правонарушении ООО «ТК 515» надлежащим образом уведомлялось извещением, направленным в адрес ООО «ТК 515» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №80085766594433, которое обществом было получено 12.11.2021 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «ТК 515» имелась реальная возможность воспользоваться предоставленными КоАП РФ правами лично участвовать как при оставлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела, которым, однако не воспользовалось.

Поскольку у должностных лиц, составившего протокол об административном правонарушении 02.12.2021 года и рассматривающего дело 16.12.2021 года, имелись сведения о надлежащем извещении ОО «ТК 515», а доказательств уважительности причин неявки в МАДИ не поступало, протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника правомерно.

Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения наименование организации к административной ответственности административным органом соблюдена, право на защиту не нарушено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом МАДИ дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и лицо, его совершившее.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Доводы жалобы противоречат совокупности имеющихся доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и расцениваются судом, как избранный способ защиты, направленный на возможное избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу наименование организации и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Несогласие с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным должностным лицом МАДИ постановлением, не является основанием к отмене данного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание наименование организации назначено в соответствии с требованиями , 3.5, - КоАП РФ и санкцией ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом совершенного ООО «ТК 515» правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения безопасности пассажиров и багажа при перевозке легковым такси. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в представленных материалах не содержится и заявителем не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного ООО «ТК 515» административного штрафа на предупреждение, как о том указывает в жалобе заявитель.

Федеральным от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06 апреля 2022 года) внесены изменения в РФ об административных правонарушениях, который дополнен «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» ( Закона № 70-ФЗ).

В соответствии с КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «ТК 515» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2018 года и является микропредприятием, на момент совершения правонарушения (02.11.2021года) находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить положения КоАП РФ, улучшающей правовое положение лица ( КоАП РФ), снизить размер административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК 515» - изменить, назначить ООО «ТК 515» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010321121602000537 по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года – оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО «ТК 515» - фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Н. П. Колесникова