Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

адрес 15 августа 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-593/2022 по административному иску Кравченко Надежды Александровны, Кравченко Артема Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кравченко Ксении, паспортные данные, Кравченко Елизаветы, паспортные данные к Территориальному управлению Росимущества в адрес, Руководителю Территориального управления Росимущества в адрес фио о признании распоряжения нереализованным, недействующим, не имеющим юридической силы, не подлежащим применению, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кравченко Надежды Александровны, Кравченко Артема Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кравченко Ксении, паспортные данные, Кравченко Елизаветы, паспортные данные к Территориальному управлению Росимущества в адрес, Руководителю Территориального управления Росимущества в адрес фио о признании распоряжения нереализованным, недействующим, не имеющим юридической силы, не подлежащим применению– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева

77RS0004-02-2022-004427-53

Решение

именем Российской Федерации

адрес 15 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-593/2022 по административному иску Кравченко Надежды Александровны, Кравченко Артема Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кравченко Ксении, паспортные данные, Кравченко Елизаветы, паспортные данные к Территориальному управлению Росимущества в адрес, Руководителю Территориального управления Росимущества в адрес фио о признании распоряжения нереализованным, недействующим, не имеющим юридической силы, не подлежащим применению,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в адрес, Руководителю Территориального управления Росимущества в адрес и просят суд согласно уточненным требованиям: о признании пунктов 7 и 8 Распоряжения Руководителя ТУ Росимущества в адрес от 02.07.2020 № 77-752р/дсп «О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – адрес и закреплении его на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации в части, касающейся передачи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации, признать нереализованными, недействующими, не имеющими юридической силы, не подлежащими применению и незаконными при разрешении вопросов, связанных с приватизацией административными Истцами жилого помещения и рассмотрении гражданского дела № 2-2421/2022 в Гагаринском районном суде.

В обоснование своих требований Истцы указывает, что им на основании договора служебного найма была предоставлена спорная квартира, однако передача ее в собственность ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации нарушает их права и лишает их возможности на заключение договора социального найма и ее дальнейшей приватизации. Истцы полагают, что распоряжение не имеет юридической силы и осталось нереализованным, поскольку правообладатель до настоящего времени не зарегистрировал свои права на указанное помещение, следовательно является незаконным. Также, в качестве оснований незаконности вынесенного распоряжения Истцы ссылаются на сомнения в подписи лица имеющего полномочия на подписание данного документа, отсутствие согласия на проведение данной процедуры фио.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФГАУ «ЦУЖСИ» Министерства обороны РФ и ДГИ адрес.

Административный истец Кравченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный Ответчик ТУ Росимущество в адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, направили в адрес суда письменные объяснения на основании которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований ссылаясь на отсутствие у Истцов права на оспаривание распоряжения.

Административный Ответчик Руководитель Территориального управления Росимущества в адрес и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «ЦТУИО» в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление и уточнение к нему, письменные объяснения административного Ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом, которые должны быть адекватны характеру допущенного нарушения и соответствовать содержанию нарушенного права. При этом целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного субъективного права лица, обращающегося за судебной защитой.

Субъект права может выбрать один из способов защиты права или использовать одновременно несколько способов.

Однако если нормами права для конкретного правоотношения предусмотрен только определенный способ защиты, то сторона такого правоотношения вправе применять лишь этот способ.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, 19 февраля 2020 года трехкомнатная квартира общей площадью 92,2 кв.м, расположенная по адресу: адрес, для временного проживания в помещении на период трудовых отношений с Минобороны России сроком до 19 февраля 2021 года передана в срочное возмездное владение и пользование Кравченко А.А. (нанимателю) по договору служебного найма жилого помещения.

Совместно с ним в жилое помещение вселены члены семьи: жена Кравченко Н.А., дочь фио паспортные данные, дочь Кравченко К.А., паспортные данные, дочь Кравченко Е.А. паспортные данные, мать фио

Жилое помещение предоставлено Департаментом городского имущества адрес.

15 февраля 2021 года Департаментом городского имущества адрес с Кравченко А.А. подписано дополнительное соглашение № 5514067003-1, в соответствии с которым, срок найма продлен на период трудовых отношений с Минобороны России сроком до 19.02.2022.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на квартиру 19 февраля 2021 года. Распоряжением Росимущества от 02 июля 2020 года № 77-7520р/дсп квартира закреплена на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

14 мая 2021 года Кравченко А.А. обратился в Росимущество с заявлением о признании права собственности Кравченко А.А., Кравченко К.А., Кравченко Е.А. на данное жилое помещение в порядке приватизации, обязании заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

30 июня 2021 года , 21 июля 2021 года, 25 декабря 2021 года ему отказано в приватизации жилого помещения с указанием на то, что 18 февраля 2021 года жилое помещение перешло в собственность Российской Федерации, правовые основания для предоставления в порядке приватизации служебного жилого помещения отсутствуют, в том числе в отсутствие согласия членов семьи и отсутствия на текущую дату оснований для проживания.

Следовательно, о нарушенном праве, а именно о передаче жилого помещения в собственность Российской Федерации Истцы узнали или должны были узнать 30.06.2021.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

В силу закона суд обязан проверить соблюдение сроков на обращение в суд, но восстановить срок по своему усмотрению суд не может.

При этом, суд восстанавливает срок только в случае наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Истцами пропущен трехмесячный срок на предъявление настоящих требований. Сам по себе факт не регистрации права собственности Министерства обороны РФ на указанное жилое помещение не оспаривает тот факт, что Истцы были уведомлены о передаче жилого помещения в собственность Российской Федерации, что свидетельствует о том, что ДГИ адрес право утратил.

Кроме того, суд акцентирует свое внимание на том, что Истцы знали о данном факте 14.05.2021, поскольку обратились с заявлением о приватизации именно в ТУ Росимущество в адрес, а не в адрес Москвы.

В отношении требований Истцов по существу заявленных исковых требований, суд полагает обоснованным согласиться с мнением Ответчика в связи со следующим.

В силу п. 2.4. Договора служебного найма, заключенного с Истцом и ДГИ адрес Наниматель не вправе осуществлять обмен, приватизацию и иные сделки с жилым помещением, передавать его в поднаем, а также вселять в него иных граждан, кроме несовершеннолетних детей.

В силу п. 3.2.3 договора наймодатель обязан в случае расторжения договора найма служебного жилого помещения по требованию наймодателя или его прекращения по основаниям, предусмотренным федеральным жилищным законодательством, правовыми актами адрес и договором найма служебного жилого помещения письменно предупредить об этом нанимателя не позднее чем за месяц до расторжения или прекращения договора.

В силу п. 4.2. договора, расторжение договора по требованию наймодателя допускается в установленном порядке в случае изменения жилищных условий, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес, также договор прекращается с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности нанимателя (п. 4.3. договора).

Также, в силу п. 4.4. договор переход права собственности на служебное жилое помещение, его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление иному юридическому лицу не влекут прекращение договора по владению и пользованию служебным жилым помещением, если новый собственник, субъект права хозяйственного ведения ил оперативного управления становится стороной трудового договора с работником, с которым ранее заключен договор найма служебного жилого помещения.

Следовательно, решением Гагаринского районного суда адрес от 06.07.2022 в удовлетворении требований Истцов было отказано не на основании того, что помещение было передано в собственность Российской Федерации, а поскольку помещение с самого начала имело статус «служебного» и утрата этого статуса ни при собственнике адрес, ни при собственнике Российской Федерации Истцами представлено не было.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 г. № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4); применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административными истцами не были соблюдены сроки установленные ч.1 ст.219 КАС РФ на обращение с настоящим заявлением в суд, а также не представлено доказательств свидетельствующих о нарушении их прав принятым Распоряжением ТУ Росимушества в адрес от 02.07.2020, следовательно оснований для удовлетворения заявленных ими требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кравченко Надежды Александровны, Кравченко Артема Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кравченко Ксении, паспортные данные, Кравченко Елизаветы, паспортные данные к Территориальному управлению Росимущества в адрес, Руководителю Территориального управления Росимущества в адрес фио о признании распоряжения нереализованным, недействующим, не имеющим юридической силы, не подлежащим применению– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева