Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-796/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 18 июля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрела жалобу ООО «СМ Инжениринг» (далее – Общество) на постановление по делу об административном правонарушении № 3284/21 от 18 ноября 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио,

Установил:

11 ноября 2021 года инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества по КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фиоА № 2547/21 от 18 ноября 2021 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, Общество обратилось с жалобой в Гагаринский районный суд адрес, в которой просил вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что постановление № 2547/21 вынесено незаконно, с нарушением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель Общества – фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Общества, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что 21 июля 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения Обществом положений пп. 4, п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которое фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в адрес иностранного гражданина, гражданки адрес, паспортные данные, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки фио осуществляла покраску стен в ГБОУ Школы № 625 на пятом этаже по вышеуказанному адресу. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 ноября 2021 года;

распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении по адресу: адрес внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства № 171 от 21.07.2021 года;

протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года, в котором отражено существо совершенного Обществом правонарушения;

протоколом осмотра по адресу: адрес от 21 июля 2021 года, из которого следует, что на момент проведения осмотра по вышеуказанному адресу иностранный гражданин фио осуществляла трудовую деятельность в качестве моляра, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного правонарушения;

постановлением Гагаринского районного суда адрес от 22 июля 2021 года, согласно которому, гражданка адрес, паспортные данные по адресу: адрес осуществляла трудовую деятельность в качестве моляра в ГБОУ Школы № 625;

договором № КСР/625/21-ТР(Ф) от 01 июля 2021 года, заключенным Обществом с ГБОУ Школой № 625 (заказчик) на выполнение ремонтных работ для ГБОУ Школы № 625 по адресу: адрес;

сведениями ЕГРЮЛ.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности Общества в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, 21 июля 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения Обществом положений пп. 4, п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которое фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в адрес иностранного гражданина, гражданки адрес, паспортные данные, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки фио осуществляла покраску стен в ГБОУ Школы № 625 на пятом этаже по вышеуказанному адресу.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность Общества.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности Общества в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Постановление о привлечении к административной ответственности Общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного 28.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что назначенное Обществу наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам дела и целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. Так, согласно материалам дела, указанное правонарушение совершено Обществом впервые, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, сведений о причинении допущенным Обществом правонарушения какого-либо вреда жизни и здоровью людей в материалах дела не имеется, в связи с чем с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд считает целесообразным заменить назначенное Обществу наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 3284/21 от 18 ноября 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио в отношении ООО «СМ ИНЖЕНИРИНГ» изменить в части административного наказания: назначить ООО «СМ ИНЖЕНИРИНГ» наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио