Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-004483-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Окуневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3768/дата по иску Родиковой Анны Евгеньевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения гор. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы» о восстановлении нарушенных трудовых прав работника, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец Родикова А.Г. в лице своего представителя по доверенности О.В. Шарловской обратилась в суд с иском к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы» и просит подтвердить непрерывный медицинский стаж истца, дающий право на получение надбавки в виде выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика произвести истцу выплаты стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с дата

Свои требования истец обосновывает тем, что работает у ответчика в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № 1 на основании трудового договора от дата, по условиям которого истцу не установлена выплата стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, так как ответчиком не было засчитано в соответствующий стаж время работы в Федеральном государственном автономном образовательном наименование организации. Работая в университете, истец ежемесячно получала надбавку за непрерывный трудовой стаж, университет осуществлял медицинскую деятельность на основании лицензии ФС-25-01-001450 от дата. В нарушение Постановления Правительства Москвы от дата № 241-ПП, приказа Департамента здравоохранения адрес от дата № 531, п. 2.2. Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от дата № 463н, выплату указанной стимулирующей выплаты ответчик не производит, ссылаясь на приказ Департамента здравоохранения адрес от дата № дата Истец с 22.02. дата по дата работала в муниципальном бюджетном наименование организации, в учреждении здравоохранения врачом анестезиологом-реаниматологом, с дата по дата-в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», в учреждении, осуществляющим функции здравоохранения, в должности врача-анестезиолога-ревматолога (лицензия на осуществление медицинской деятельности от дата). У истца сохранилось право на получение стимулирующей выплаты.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).

Как следует из ст. 1 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения-отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.  трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч. 1, 3 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пп. 11, 13 п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.(п.11)

Медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.(п.13)

Согласно п.п.3,4 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют:

1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;

2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в настоящей части);

3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.(п.3)

Муниципальную систему здравоохранения составляют:

1) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;

2) подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.(п.4)

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений адрес» (в редакции с изменениями, внесенными приказом от дата № дата) утверждены Порядок и условия исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес (приложение 2 к приказу) и Перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам медицинских организаций и разъяснения о порядке их установления (приложение 3 к приказу).

Согласно Порядку и условиям исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес стаж работы сохраняется: при поступлении на работу в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, при отсутствии во время перерыва другой работы (п.6), не позднее одного месяца (п.6.1) :

- со дня увольнения из учреждений здравоохранения и социальной защиты населения;

- после увольнения с научной или педагогической работы, которая непосредственно следовала за работой в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения;

- после прекращения временной инвалидности или болезни, вызвавших увольнение из учреждений (подразделений) и с должностей, указанных в пунктах 1-3 Порядка, а также в случае увольнения с работы, на которую работник был переведен по этим основаниям;

- со дня увольнения из органов управления здравоохранения, социальной защиты населения, органов Госсанэпиднадзора, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, медицинских страховых организаций обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов, Обществ Красного Креста, комитетов профсоюзов работников здравоохранения и с должностей доверенных врачей, дирекций по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения;

- после увольнения с работы на должностях медицинского персонала дошкольных и общеобразовательных учреждений, колхозно-совхозных профилакториев, которая непосредственно следовала за работой в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения;

- со дня увольнения из приемника-распределителя МВД России для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество.

Согласно п. 8 Порядка в стаж работы не засчитывается и прерывает его: время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке.

Согласно Перечню видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам медицинских организаций и разъяснения о порядке их установления с целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу в учреждениях могут устанавливаться стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения (п.11); порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами и (или) соглашениями, локальными нормативными актами учреждений по согласованию с выборными профсоюзными органами (представительными органами работников) и должны быть конкретизированы в Коллективном договоре и (или) локальных нормативных актах учреждения и трудовых договорах работников .

Выплаты могут производиться при условии достаточной финансовой обеспеченности. (п.12).

Согласно п. 16 Перечня стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения могут устанавливаться со дня достижения стажа, дающего право на выплату (увеличение размера выплаты), если документы, подтверждающие непрерывный стаж, находятся в учреждении, или со дня представления необходимого документа, подтверждающего непрерывный стаж.

Согласно п. 20 Перечня порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения, утверждается Департаментом здравоохранения адрес.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, дата между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 258, в соответствии с условиями которого работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение обязанностей в отделении анестезиологии - реанимации № 1 в должности врача – анестезиолога-реаниматолога на 1.0 ставку с исполнением должностных обязанностей согласно должностной инструкции по занимаемой должности (п.2.1); работа по трудовому договору является для работника основной работой (п.2.2); трудовой договор заключен с дата на неопределенный срок (п.3.1); дата начала работы-14.07.2020г. (п.3.2) с испытательным сроком 3 месяца (разд.4); работнику устанавливается должностной оклад в размере сумма в месяц, выплаты компенсационного характера, а также выплаты стимулирующего характера: за наличие квалификационной категории, за эффективность, высокие результаты и качество труда, премии и иные стимулирующие выплаты (разд.5).

Ежемесячная стимулирующая выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения с условием получения выплаты - со дня достижения стажа, дающего право на выплату, с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности - по истечении трех лет работы в учреждениях государственной системы здравоохранения устанавливается стимулирующая выплата за продолжительность работы в размере 10%, по истечении пяти лет-15%, истцу не установлена (в трудовом договоре указано нет оснований для выплаты).

Трудовой договор подписан сторонами дата, экземпляр трудового договора истцом получен.

Согласно справке ответчика от дата № 178 истец не получает надбавку за непрерывный медицинский стаж в учреждениях здравоохранения адрес в соответствии с приказом ДЗМ от дата № дата

Как следует из копии трудовой книжки истца, она с 22.02. дата по дата работала в краевом наименование организации врачом анестезиологом-реаниматологом (записи за №№ 13-15); с дата по дата истец работала в Медицинском центре ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» в должности врача-анестезиолога-реаматолога отделения анестезиологии, манипуляции и интенсивной терапии, уволена дата по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (записи за №№ 16-18).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, Федеральное государственное автономное образовательное наименование организации (сокращенное наименование ФГАОУ ВО ДВФУ, ДВФУ) почило лицензию на медицинскую дельность дата; отдельные виды деятельности, как-то: деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки, сведений о получении лицензии, предоставленной в порядке, установленном Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, не содержат.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения п.п.3,4 ст. 29, п.п.11 п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суд считает с достоверностью установленным то обстоятельство, что ДВФУ получил лицензию на осуществление медицинской деятельности дата, то есть после увольнения истца из Медицинского центра ДВФУ – дата, а представленное стороной истца извлечение из выписки ЕГРЮЛ не содержит сведений о получение ДВФУ в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинской деятельности на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а поэтому суд считает, что работа истца в медицинском центре ДВФУ не является работой в государственной системе здравоохранения.

Кроме того, истец, после работы в медицинском центре ДВФУ, продолжила свою трудовую деятельность в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы», то есть в учреждение здравоохранения, подведомственном Департаменту здравоохранения адрес, приказом которого от дата № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений адрес» (в редакции с изменениями, внесенными приказом от дата № дата) утверждены Порядок и условия исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес и Перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам медицинских организаций и разъяснения о порядке их установления.

Довод стороны истца о том, что истец получала надбавки за непрерывной стаж работы с дата по дата, материалами дела не подтвержден. Так, трудовым договором между истцом и ДВФУ от дата № дата стимулирующие выплаты истцу не установлены; представленные в материалы дела дополнительные соглашения также не содержат сведений об установлении истцу стимулирующих выплат в виде выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 818 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях, в соответствии с п.2 которого установлены системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 463н (в редакции от дата) «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (вместе с «Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации») устанавливается, что приказ распространяется на работников, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки работников федеральных государственных учреждений.

Истец дата заключила трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения адрес, которым издан приказ от дата № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений адрес» (в редакции с изменениями, внесенными приказом от дата № дата), в соответствии с п. 20 Перечня, утвержденным названным приказом, порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения, утверждается Департаментом здравоохранения адрес. При этом в соответствии с п. 8 Перечня, утвержденным вышеназванным приказом, время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке.

В связи с вышеизложенным суд отклоняет ссылку стороны истца на п. 2.2. Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от дата № 463н, поскольку указанным приказом регулируется оплата труда медицинских работников, осуществляющаяся на основе Единой тарифной сетки, тогда как приказ Департамента здравоохранения адрес от дата № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений адрес» (в редакции с изменениями, внесенными приказом от дата № дата), устанавливает систему оплаты труда медицинских работников, отличных от Единой тарифной сетки.

При рассмотрении настоящего индивидуального трудового спора суд учитывает, что приказом Минздрава РФ от дата № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, а письмом Минздрава РФ от дата № 17-2/10/2-184 разъяснено, что номенклатура медицинских организаций по территориальному признаку распространяется только на медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что работа истца в медицинском центе ДФГУ не являлась работой в системе государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Таким образом суд, оценив обстоятельства и доказательства дела в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено достаточных, достоверных, относимых, допустимых и убедительных доказательств в подтверждение заявленных требований, стороной ответчика, напротив, представлены в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений адрес» (в редакции с изменениями, внесенными приказом от дата № дата) с Порядком и условиями исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес (приложение 2 к приказу) и Перечнем видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам медицинских организаций и разъяснения о порядке их установления (приложение 3 к приказу), на основании которых стимулирующая выплата истцу за продолжительность непрерывной работы в учреждениях государственной системы здравоохранения, установлена не была ввиду отсутствия оснований для выплаты, а поэтому требования истца о подтверждении непрерывного медицинского стажа истца, дающего право на получение надбавки в виде выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и обязании ответчика произвести истцу выплаты стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с дата удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родиковой Анны Евгеньевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения гор. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы» о восстановлении нарушенных трудовых прав работника, обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме дата.

фио Шестаков