Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

Дело № 7-5964/23

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кононовой В.О., поданную на решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 13 июля 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора от 15 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Государственный институт русского языка им. фио»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 28-00109 главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора от 15 февраля 2022 года Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка им. фио» (далее также ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио», Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 13 июля 2022 гола названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Кононова В.О. просит об отмене судебного акта, а также изменении постановления должностного лица, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу; о причинах своей неявки не сообщил; ходатайство об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не заявил.

Защитник Кононова В.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кононову В.О., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (, Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ().

В силу п. 3 раздела I на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

адрес, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

адрес должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов дела 02 сентября 2021 года Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио», расположенного по адресу: адрес, по результатам которой выявлено допущенное Учреждением нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 3 раздела I , выразившееся в размещении бункера-накопителя для сбора КГМ не на специально оборудованной площадке, не имеющей ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Указанные действия Учреждения квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные должностным лицом в качестве события административного правонарушения и вина Учреждения в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются защитником в ходе производства по делу и в доводах настоящей жалобы.

Административное наказание назначено генеральному директору ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

С учетом взаимосвязанных положений и КоАПдекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела правонарушение выявлено в результате не проведения мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках прокурорской проверки.

Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для замены назначенного Учреждению административного наказания в виде штрафа предупреждением является правильным, в связи с чем соответствующий довод жалобы подлежит отклонению.

Вместе с тем считаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В данном конкретном случае считаю необходимым учесть, что выявленные в результате проверки нарушения были незамедлительно устранены Учреждением; обстоятельств, указывающих на то, что выявленное нарушение повлекло причинение вреда либо создало угрозу причинения вреда по делу не установлено; отсутствие отягчающих вину обстоятельств; конкретные обстоятельства дела, снизив назначенное ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио» административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма до размера не менее половины минимального размера, а именно до сумма.

Порядок и срок давности привлечения ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. фио» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь - 8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 13 июля 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора от 15 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Государственный институт русского языка им. фио» изменить, снизить размер назначенного административного наказания до 125 000 (сто двадцать пять) сумма прописью.

В остальной части решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 13 июля 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника Кононовой В.О. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио