Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-778/22

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 13 июля 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, по адресу: адрес составе председательствующего судьи Колесниковой Н.П., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. фио» (далее ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио») - Кононовой В.О. на постановление № 28-00109 главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора фио от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 28-00109 от 15 февраля 2022 года главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора фио ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления, 02.09.2021 года по адресу: адрес при проведении Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» допущено нарушение законодательства в области требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, а именно: установлено, что, бункер накопитель для сбора КГМ установлен не на специально оборудованной площадке, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что не соответствует п.3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» наказания и просит применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание заявитель явился, доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении у суда не имеется.

В соответствии со ч.1 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из - Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). адрес, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. адрес должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судом, 02.09.2021 года по адресу: адрес при проведении Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» допущено нарушение законодательства в области требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, а именно: установлено, что, бункер накопитель для сбора КГМ установлен не на специально оборудованной площадке, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Факт совершения ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, постановлением Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио от 20.12.2021, согласно которому защитник ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» по доверенности фио не отрицала факт совершения ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» указанного административного правонарушения, приказом Минобрнауки России от 27.12.2018 № 1299 об утверждении устава ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио», уставом ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио», выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены сотрудниками Управления Роспотребнадзора в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому принимаются судом.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, а именно: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, за впервые совершенные административные правонарушения, тогда как в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на заявителя административного штрафа на предупреждение, поскольку ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им.фио» не является субъектом малого и среднего предпринимательства и не относится к некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание в данном случае вопреки доводам жалобы заявителя назначено в пределах санкции ст.6.35 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований считать наказание чрезмерно суровым, не имеется.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 28-00109 главного государственного санитарного врача по адрес Управления Роспотребнадзора фио от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. фио» оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. фио» - Кононовой В.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Колесникова Н.П.