Решение

Дело № 2-3975/2022

УИД № 77RS0004-02-2022-004298-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре Сидоровой Е.А.,

с участием истца Кравченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3975/2022 по иску Кравченко Артема Александровича, Кравченко Надежды Александровны к заместителю руководителя Территориального управления Росимущества в адрес фио, Территориальному управлению Росимущества в адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко А.А., Кравченко Н.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кравченко К., 2012 г.р., Кравченко Е., 2018 г.р., обратились в суд с указанным иском к заместителю руководителя ТУ Росимущества в адрес фио, ТУ Росимущества в адрес, ссылаясь на то, что 19.02.2020 г. между фио .А. и ДГИ адрес был заключен договор найма служебного помещения № 5514067003, по которому Кравченко А.А. и членам его семьи (супруге Кравченко Н.А. и детям фио, 2009 г.р., Кравченко К.А., 2009 г.р., Кравченко Е.А., 2018 г.р., матери фио, 1956 г.р.) было предоставлено в наем жилое помещение по адресу: адрес, на срок 1 год (до 19.02.2021 г.), с правом ежегодной пролонгации. 18.02.2021 г. квартира была передана из муниципальной собственности в федеральную, жилое помещение не находится на чьем-либо оперативном управлении и не состоит на балансе какого-либо юридического лица, не относится к числу служебных, не состоит в Перечне жилых помещений, включенных в специализированный жилой фонд адрес, а также после смены собственника квартиры произошло изменение ее правового режима (статуса), правоотношения найма служебного помещения сменились на правоотношения социального найма. ТУ Росимущество по адрес является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и полномочия собственника в области приватизации. Кравченко А.А. обратился к ТУ Росимущества в адрес с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие согласия всех остальных совершеннолетних членов семьи. Далее Кравченко А.А. представил нотариально заверенные отказы свой, Кравченко Н.А. и фио от участия в приватизации, чтобы квартира была приобретена в собственность только Кравченко К. и Кравченко Е., которые не были приняты во внимание. 23.09.2021 г. Кравченко Н.А., не согласившись с отказом, и обжаловала его в судебном порядке. Письмом от 23.12.2021 г., полученным Кравченко Н.А. 26.12.2021 г., ответчик сообщил о направлении обращения от 23.09.2021 г. в ФГКУ адрес РФ для рассмотрения по существу, с чем истцы не согласны. В связи с этим, истцы просили признать незаконными действия заместителя руководителя ТУ Росимущества в адрес фио по направлению обращения от 23.09.2021 г. в ФГКУ адрес РФ для рассмотрения по существу.

Истец Кравченко А.А. в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Истец Кравченко Н.А., ответчик заместитель руководителя ТУ Росимущества в адрес фио, ТУ Росимущества в адрес, представитель ответчика ТУ Росимущества в адрес в суд не явились, извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о поведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявляли, о причинах неявки суду не сообщали, ответчики возражений или отзыва на иск не представили, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.»

Статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право на приобретение в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке и если жилые помещения, фактически не переданы, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2020 г. между Кравченко А.А. и ДГИ адрес был заключен договор найма служебного помещения № 5514067003, по которому Кравченко А.А. и членам его семьи (супруге Кравченко Н.А. и детям фио, 2009 г.р., Кравченко К.А., 2009 г.р., Кравченко Е.А., 2018 г.р., матери фио, 1956 г.р.) было предоставлено в наем жилое помещение по адресу: адрес, на срок 1 год (до 19.02.2021 г.), с правом ежегодной пролонгации.

18.02.2021 г. квартира была передана из муниципальной собственности в федеральную.

Кравченко А.А., Кравченко Н.А. неоднократно обращались к ТУ Росимущества в адрес с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что основания для этого отсутствуют, при этом указывалось на то, что договор найма служебного помещения является прекращенным и право пользования квартирой утрачено.

Письмом от 23.12.2021 г. обращения истцов были переданы для рассмотрения в ФГКУ адрес РФ, поскольку по представленной ДГИ адрес информации квартира была передана в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ адрес РФ.

Истцы полагают передачу обращений незаконными.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции:

а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

б) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

ж) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В рассматриваемом случае лицом, полномочным принимать решения по обращениям истцов, является ФГКУ адрес РФ, в оперативном управлении которого по данным ДГИ адрес находится объект недвижимости, что непосредственно отражено в тексте письма ответчика.

Права истцов на рассмотрение обращений уполномоченным на то лицом нарушены не были, ввиду чего в иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко Артема Александровича, Кравченко Надежды Александровны к заместителю руководителя Территориального управления Росимущества в адрес фио, Территориальному управлению Росимущества в адрес о признании действий незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 года