Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-7288/2022

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах фио на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 марта 2022 года, которым гражданка адрес, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ ... России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2022 года в отношении гражданки адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник фио– фио обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, по доводам которой просит об отмене судебного акта, указывая на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено судьей без учета отсутствия авиасообщения между РФ и страной пребывания фио

Лицо, находящиеся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ ... России по адрес, фио о дате судебного заседания в Московском городском суде извещена надлежащим образом (л.д. 34), ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла.

Требование КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос № 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника фио может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении фио о месте и времени судебного разбирательства, от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен (л.д. 35), ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 марта 2022 года в силу следующего.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в .

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2022 г. в 20 час. 45 мин. по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка адрес, которая 15 июля 2018 года въехала на адрес на основании визы, выданной, в связи с проведением в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, однако по истечении установленного визой срока пребывания 25 июля 2018 г. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и находилась на территории адрес, чем нарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Действия фио квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом должностного лица полиции; протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2021 года, в котором изложено существо нарушения; письменными объяснениями фио, письменными объяснениями, которые даны Арунде Сандра при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ она признала, досье иностранного гражданина, выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности фио в совершении вмененного ей деяния.

Согласно информации из АС ЦБДУИГ, Арунде Сандра 15 июля 2018 года прибыла в РФ на основании визы ЕЕЕ940061 (принимающая сторона: «Футбол 2018») со сроком действия с 04 июня 2018 года по 25 июля 2018 года, по истечении срока пребывания в нарушение требований Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала с адрес, и продолжила свое пребывание до момента выявления 21 марта 2022 года, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании первой инстанции вину в совершении административного правонарушения фио также признала.

При этом, при рассмотрении дела в суде, ей были разъяснены положения Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, в чем фио собственноручно расписалась, воспользовалась услугами переводчика с русского языка на английский и обратно – фио, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложного перевода в порядке ст. 17.9 КоАП РФ, подписавшего все составленные процессуальные документы, подтвердив факт достоверного перевода с русского языка на английский язык и обратно.

Таким образом, совершенное фио деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности фио в совершении вмененного ей деяния.

Действия фио квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая фио административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ ... России по адрес назначено фио в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что в настоящее время исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ невозможно по причине отсутствия сообщения между РФ и страной пребывания фио, несостоятельна.

16 марта 2020 года Правительствам РФ издано Распоряжение № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», которым в связи с коронавирусной инфекцией временно ограничен въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, приостановлено оформление приглашений на въезд в РФ.

Однако, в силу п. 2 названного Постановления, указные ограничение не применяют, в частности, в отношении: лиц, въезжающих в Российскую Федерацию на основании части 10 статьи 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к которым и относиться гражданка адрес, въехавшая в Российскую Федерацию – 15 июля 2018 года.

Кроме того, согласно ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении фио к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 –30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес, паспортные данные, оставить без изменения, а жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова