Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-004174-36

Дело № 2-3340/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 04 августа 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.

при помощнике фио,

с участием представителя истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департаментом культурного наследия адрес к фио об обязании провести работы по сохранению объектов культурного наследия,

установил:

Истец Департамент обратился в суд с иском к фио, в котором, с учетом уточнения требований, просит суд возложить на ответчика обязанность по проведению работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения адрес, ..., расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, а именно: в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, на основании выданного разрешения Департамента провести первоочередные противоаварийные работы на Объекте, по завершении которых представить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ; в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению указанного Объекта, включая научно исследовательские и изыскательные работы, и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке; в течение 15 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, по разрешению Департамента выполнить, в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документации, работы по сохранению Объекта, и представить в Мосгорнаследие отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ, мотивируя заявленные требования тем, что адрес, ..., расположенного по адресу: адрес, на основании постановления Совета Министров адрес от 04.12.1974 № 624 является объектом культурного наследия федерального значения. Ответчик является собственником данного объекта. Согласно составленному акту от 25.05.2021 было установлено неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия, в связи с чем, ответчику было предложено в срок до 20.06.2022 устранить выявленные недостатки. Поскольку выданное предписание и претензии не дали должного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, на основании которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, изучив исковое заявление и уточнение к нему, возражения ответчика, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес (далее Департамент), Утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее - Положение), Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории адрес.

В силу ст.11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями п.6 ч.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ являются основанием для понуждения ответчика исполнить обязательства по сохранению Объекта.

В соответствии с п.6 ч.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно п.4.11.7 Положения Департамент осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

Здание по адресу: адрес на основании постановления Совета Министров адрес от 04.12.1974 № 624 является объектом культурного наследия федерального значения адрес, ...» (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации от 06.09.2010 № 13-Р, которым Объект также зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

К предмету охраны Объекта относятся объемно-пространственная композиция здания XIX века, конструкции и материалы наружных капитальных стен.

Ответчик является собственником Объекта общей площадью 166,1 кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Департаментом на Объект оформлен акт технического состояния от 25.05.2021 № ДКН-16-44-1053/210, согласно которому его общее состояние неудовлетворительное, требуется проведение работ по сохранению, а именно: имеется выветривание швов белокаменного цоколя и стен, блоки и кладка которых деструктированы, отмостка отсутствует; состояние венчающего карниза и пилястр неудовлетворительное, требуется проведение реставрационных работ; вдоль южной стены бетонное напольное покрытие демонтировано, фундамент открыт, состояние неудовлетворительное; исторические дверные проемы заложены, оконные проемы заложены наполовину (вставлены меньшие по размеру оконные блоки из дерева), оконные и дверные заполнения не обеспечивают нормальный температурно-влажностный режим внутри помещения, состояние неудовлетворительное; водосточные желоба, трубы и воронки не в рабочем состоянии.

В связи с этим согласно акта, ответчику надлежало: провести противоаварийные работы в срок до 01.12.2021; проектные работы по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для своевременного использования (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы) в срок до 20.06.2022; производственные работы по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в течение 2-х лет после выполнения п.1; ремонт объекта культурного наследия по мере необходимости.

Кроме того, ответчику выдано предписание от 02.06.2021 № ПР-АТС-134/2021 с требованием провести работы по сохранению Объекта по составу и в сроки, указанные в Акте.

В марте 2022 года в рамках мероприятия по наблюдению за исполнением обязательных требований установлено, что требования пункта 1 раздела 5 АТС и предписания от 02.06.2021 № ПР-АТС-134/2021, ответчиком не исполнены, первоочередные противоаварийные работы на Объекте, на основании выданного разрешения Департамента, не проведены, акт приемки выполненных работ в Департаменте не получен, что подтверждается актом от 09.03.2022 № 111/2022КМ.

Ответчику выдано повторное предписание от 09.03.2022 № 111/2022КМ с требованием провести противоаварийные работы на Объекте в срок до 31.12.2022.

В соответствии со ст.44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ согласно п.2 ст.1 являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ.

В силу ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

В силу п.1 ч.6 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности собстве6нников по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных ст.ст.47.2-47.4 Закона.

Приказом Департамента от 28.02.2020 № 112 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

На основании данного охранного обязательства в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения (обременения) права собственности на Объект от 17.03.2020 № ....

Ссылки ответчика о том, что ему представлена возможность устранить допущенные нарушения до 31.12.2022 не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая то, что данный срок установлен повторным предписанием, а не первичным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, отсутствие свидетельств подтверждающих выполнение требований истца, суд полагает требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департаментом культурного наследия адрес к фио об обязании провести работы по сохранению объектов культурного наследия – удовлетворить.

Обязать фио провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения адрес, XVIII-XIX в.в.: Конюшня,. XIX в.», расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, а именно: в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, на основании выданного разрешения Департамента провести первоочередные противоаварийные работы на Объекте, по завершении которых представить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ; в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению указанного Объекта, включая научно исследовательские и изыскательные работы, и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке; в течение 15 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по делу, по разрешению Департамента выполнить, в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документации, работы по сохранению Объекта, и представить в Мосгорнаследие отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Взыскать с фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес. Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.

Судья: Л.В. Штогрина