Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-876/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес составе председательствующего – судьи Колесниковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АДЕПТ СТРОЙ», ИНН 7736575258, ОГРН 1087746457149, дата государственной регистрации 03.04.2008 года, юридический адрес: адрес, ЭТ ЦОК ПОМ адрес 19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения 20 января 2022 года на основании задания № 5 от 19.01.2022 года контрольно-надзорного мероприятия в виде выездного обследования, проведенного в целях оценки обязательных требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в отношении объекта культурного наследия федерального значения – «Стены и башни», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Нижегородский Кремль», XVI-XX вв. (Борисоглебская, Георгиевская башни и участки стен от Борисоглебской башни до Георгиевской башни) (далее – Объект), расположенного по адресу: адрес, установлено следующее: 1) Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Совета Министров адрес от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.01.2015 № 74 Объекту присвоен регистрационный номер 521420066380006. 2) Согласно данным ФГИС ЕГРН от 21.01.2022 № 99/2022/444724664 Объект с кадастровым номером 52:18:0060030:382 находится в государственной собственности адрес, передан в оперативное управление Управлению делами Правительства и развития кадрового потенциала адрес (ИНН: 5253004340) № 52:18:0060030:382-52/117/2019-2 от 27.12.2019. 3) В соответствии с государственным контрактом № 0832200006620000463 от 02.09.2020, заключенном между Управлением делами Правительства адрес и ООО «АДЕПТ СТРОЙ» проводился комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля: стены и башни, 1500-1511 г.» (Борисоглебская, Георгиевская башни и участки стен от Зачатской башни до Борисоглебской башни и от Борисоглебской башни до Георгиевской башни); 4) ООО «АДЕПТ СТРОЙ» Управлением выдано Разрешение № 37 от 23.09.2020 на проведение работ по сохранению Объекта на следующие виды работ: ремонт и реставрация кирпичной кладки стен и башен, пола боевого хода, контрфорсов Георгиевской башни, железобетонных перемычек, железобетонного ростверка, деревянных конструкций кровли стен и Борисоглебской башни, деревянных перекрытий Борисоглебской башни, углов Георгиевской башни из известняковых блоков, устройство гидроизоляции, устройство крылец, гидрофобизация кладки стен. Государственный контракт заключен на 10 месяцев с даты заключения договора и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Разрешение Управления выдано на срок до 02.06.2021 года. Указанное разрешение выдано согласно проектной документации «Комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля: стены и башни, 1500-1511 г.» (Борисоглебская, Георгиевская башни и участки стен от Зачатской башни до Борисоглебской башни и от Борисоглебской башни до Георгиевской башни)», разработанной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» (далее – ФГБОУ ВО ННГАСУ), получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы от 13.12.2017, а также положительное заключение Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») от 25.07.2019, в котором представлен исчерпывающий вид необходимых к проведению работ и согласованный письмом Управления от 19.01.2018 № 518/11-213. При визуальном осмотре Объекта установлено, что по состоянию на дату выездного обследования Объекта – 20 января 2022 года работы в полном объеме не выполнены, в частности на Борисоглебской башне демонтировано тесовое покрытие кровли до обнажения деревянных стропильных конструкций многогранного шатра с юго-восточной стороны башни. На момент осмотра работы по сохранению не проводятся, временное покрытие кровли не обеспечено, что влечет за собой причинение вреда Объекту вследствие попадания атмосферных осадков внутрь Объекта, что способствует ухудшению его технического состояния и угрожает его целостности и сохранности. Таким образом, ООО «АДЕПТ СТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АДЕПТ СТРОЙ» в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника фио, которая вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признала, просила суд назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях данного Федерального относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

предусмотрено, что региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного заключения принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органами местного самоуправления - местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр.

Согласно указанного Федерального закона на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

При этом по смыслу , п. 4 ст. 35 и , Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ обязанность по соблюдению режима использования территории памятника, установленного Федерального закона N 73-ФЗ, возложена на лиц, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территории объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 40 вышеназванного Федерального от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В соответствии с Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ООО «АДЕПТ СТРОЙ» в его совершении подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 09.02.2022 года, в котором изложено существо правонарушения;

- заданием № 5 руководителя (заместителя руководителя) управления государственной охраны объектов культурного наследия адрес на проведение обследования от 19.01.2022 года;

- актом выездного обследования от 20.01.2022 года;

-фототаблицей;

-приказом Министерства культуры РФ № 74 от 16.01.2015 г. «о регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Нижегородский Кремль», ХVI –XX вв. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-разрешением № 37 от 23.09.2020, выданным ООО «АДЕПТ СТРОЙ» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения;

-выпиской из ФГИС ЕГРН;

- актом государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль кремля. Стены и башни, 1500-1511 гг»;

- государственным контрактом от 02.09.2020 года, заключенным между Управлением делами Правительства адрес и ООО «АДЕПТ СТРОЙ»;

Суд полностью доверяет представленным по делу доказательствам, так как данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд, изучив представленные суду доказательства, установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу, что ООО «АДЕПТ СТРОЙ» подлежит привлечению к административной ответственности, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также учитывает признание вины, и то, что ООО «АДЕПТ СТРОЙ» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, в связи с чем приходит к выводу о назначении ООО «АДЕПТ СТРОЙ» наказания ниже низшего предела, с учетом санкции статьи в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «АДЕПТ СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Банковские реквизиты получателя:

ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, расчетный счет 40102810045370000002, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с 04951000540), банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, казначейский счет 03100643000000019500, КБК 05411601071 01 0013 140.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Колесникова Н.П.