Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

дело № 7-23310/2023

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Адепт Строй» генерального директора фио, поданную на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 30 мая 2022 года, которым ООО «Адепт Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2022 года в отношении ООО «Адепт Строй» (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО «Адепт Строй» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу, в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме, не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), а также Закона адрес от 14 июля 2000 года № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз. 2 п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пп. 1, 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные настоящим Законом, нормативными правовыми актами и охранными документами; выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников; выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

Как следует из материалов дела 20 января 2022 года должностным лицом Управления Государственной охраны объектов культурного наследия адрес осуществлено выездное обследование объекта культурного наследия федерального значения «Нижегородский Кремль: стены и башни», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Нижегородский Кремль», ХVI-ХХ вв. (Борисоглебская, Георгиевская башни и участки стен от Борисоглебской башни до Георгиевской башни), расположенного по адресу: адрес (далее Объект).

Указанный Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия федерального значения, находится в государственной собственности адрес, передан в оперативное управление Управлению делами Правительства и развития кадрового потенциала адрес (далее Управление).

02 сентября 2020 гола между Управлением и ООО «Адепт Строй» заключен государственный контракт № 0832200006620000463 на проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля: стены и башни, 1500-1511 гг.» (Борисоглебская, Георгиевская башни, участки стен от Зачатьевской башни до Борисоглебской башни и от Борисоглебской башни до Георгиевской башни).

23 сентября 2020 года ООО «Адепт Строй» Управлением выдано разрешение № 37 на проведение работ по сохранению Объекта на следующие виды работ: ремонт и реставрация кирпичной кладки стен и башен, пола боевого хода, контрфорсов Георгиевской башни, железобетонных перемычек, железобетонного ростверка, деревянных конструкций кровли стен и Борисоглебской башни, деревянных перекрытий Борисоглебской башни, углов Георгиевской башни из известняковых блоков, устройство гидроизоляции, устройство крылец, гидрофобизации кладки стен.

Государственный контракт заключен на 10 месяцев с даты заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Разрешение Управлением выдано на срок до 02.06.2021 года, на основании проектной документации, разработанной ФГБОУ ВО ННГАСУ, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», и содержит исчерпывающий вид необходимых к проведению работ.

В ходе проведенного обследования установлено, что работы по сохранению Объекта, предусмотренные разрешением на 20 января 2022 года не выполнены Обществом в полном объеме, а именно на Борисоглебской башне демонтировано тесовое покрытие кровли до обнажения деревянных стропильных конструкций многогранного шатра с юго-восточной стороны башни. При этом работы по сохранению Объекта не проводятся, временное покрытие кровли не обеспечено, что способствует причинению вреда Объекту вследствие попадания атмосферных осадков внутрь Объекта, ухудшению его технического состояния и угрожает его целостности и сохранности.

Указанные действия (бездействия) ООО «Адепт Строй» квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Адепт Строй» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием объектов культурного наследия от 19 января 2022 г.; актом выездного обследования; фотоматериалом; приказом о регистрации объекта культурного наследия; разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; выпиской из ЕГРН; согласованием проектной документации; актом государственной историко-культурной экспертизы; государственным контрактом; положительным заключением государственной экспертизы; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «Адепт Строй» события и состава административного правонарушения, предусмотренного 7.13 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Не оспаривая установленных судьей районного суда обстоятельств совершения правонарушения и вины Общества законный представитель Общества указывает в жалобе на несогласие с назначенным наказанием, считая его чрезмерно суровым.

Однако согласиться с таким доводом нельзя.

В данном случае административное наказание назначено с учетом требований , КоАП РФ, с применением положений , названного кодекса.

Назначенное судом первой инстанции наказание по своему виду и размеру соответствует содеянному и является справедливым. Оснований для признания его чрезмерно суровым, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Адепт Строй» к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 30 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Адепт Строй» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества фио- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио