Мотивированное решение

Дело № 2а-342/2022

УИД 77RS0004-02-2022-00285807-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре Сидоровой Е.М.,

с участием представителя административного истца АО «Газпром электрогаз» – Семенова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2022 по административному исковому заявлению АО «Газпром электрогаз» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Красикову Д.П., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром электрогаз» обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Красикову Д.П., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ссылаясь на то, что в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № 107207/21/77006-ИП от 28.12.2021 г., по которому взыскателем является ООО «ГАЗСНАБ», должником – АО «Газпром электрогаз», предметом исполнения – взыскание задолженности в размере **** Требования исполнительного документа в предусмотренный для добровольного исполнения срок, выполнены не были. 25-28, 31.01.2022 г., 01-02.02.2022 г. было обращено взыскание на денежные средства должника. В Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № 13187/22/77006-ИП от 11.02.2022 г., по которому должником является АО «Газпром электрогаз», предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере **** В период с 28.12.2021 г. по 11.02.2022 г. результаты финансово-хозяйственной деятельности должника являлись неудовлетворительными, на протяжении 2020 г. и 9-ти месяцев 2021 г. административный истец нес убытки. По итогам адрес 2021 г. убытки составили ****, адрес 2021 г. – ****, адрес 2021 г. – ****, величина чистых активов административного истца по состоянию на 31.03.2021 г. составила - ****, по состоянию на 30.06.2021 г. – - ****, по состоянию на 30.09.2021 г. – - **** Несмотря на отсутствие объективных возможностей для своевременного исполнения исполнительного документа, АО «Газпром электрогаз» принимало активное участие в исполнительном производстве № 107207/21/77006-ИП от 28.12.2021 г., не противодействовал исполнительным действиям. Величина исполнительского сбора несоразмерна характеру нарушения, величине причиненного вреда и степени вины должника. В связи с этим, административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора на ¼ (на ****) и предоставить истцу рассрочку его уплаты (л.д. 3-5).

К участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУ ФССП России по г. Москве.

Представитель административного истца АО «Газпром электрогаз» по доверенности Семенов К.В. в суд явился, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что по обыкновению исполнительные листы, содержащие требования о взыскании с АО «Газпром электрогаз» денежных средств, предъявляются в банк, в котором у должника открыт расчетный счет. Административный истец полагал, что ООО «ГАЗСНАБ» поступит также, однако, оно предъявило исполнительный лист в службу судебных приставов. Задолженность была списана со счетов должника в порядке принудительного исполнения. Впоследствии, после подачи административного иска в суд, был списан исполнительский сбор.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Красиков Д.П., представители административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в их отсутствии или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1 и 5 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ и п.п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В соответствии со ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 14.2).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № 107207/21/77006-ИП от 28.12.2021 г., по которому взыскателем является ООО «ГАЗСНАБ», должником – АО «Газпром электрогаз», предметом исполнения – взыскание задолженности в размере ****

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику устанавливается 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее ****

Согласно пояснениям административного истца, изложенным в административном иске, требования исполнительного документа в предусмотренный для добровольного исполнения срок, выполнены не были, 25-28, 31.01.2022 г., 01-02.02.2022 г. было обращено взыскание на денежные средства должника, требования исполнительного документа были исполнены в принудительном порядке.

В Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № 13187/22/77006-ИП от 11.02.2022 г., по которому должником является АО «Газпром электрогаз», предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере ****

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает, что сумма исполнительского сбора подлежит снижению на четверть с уплатой оставшейся части в рассрочку.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Эффективность правосудия по административным делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Бремя доказывания наличия оснований для снижения исполнительского сбора и предоставления отсрочки для его уплаты возлагается на истца.

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено: по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Согласно ст. 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник не оспаривал, что был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П установление исполнительского сбора, производится при обеспечении возможности должнику надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, обязывающего его передать взыскиваемые денежные средства, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из представленной административным истцом финансовой документации не усматривается, что финансовое положение Общества в юридически значимый период (декабрь 2021 г., январь 2022 г.) не имело возможности в добровольном порядке в установленный СПИ пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа. Тоже касается и самого исполнительского сбора.

Как пояснил представитель административного истца, исполнительский сбор был списан со счета должника после подачи административного иска.

Таким образом, должник располагал денежными средствами как для уплаты задолженности, так и для уплаты исполнительского сбора.

Оснований для снижения исполнительского сбора не имеется, необходимости в предоставлении рассрочки исполненного обязательства нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «Газпром электрогаз» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Красикову Д.П., Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 марта 2022 года