Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-699/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 23 мая 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожевниковой Елизаветы Владимировны на постановление заместителя начальника ИФНС России № 28 по адрес фио о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 77282205200459100002 от 22 февраля 2022 года, которым финансовый менеджер ООО «ЮГО-СТРОЙ» Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2022 года заместителем начальника ИФНС России № 28 по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении финансового менеджера ООО «ЮГО-СТРОЙ» Кожевниковой Е.В., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление Кожевниковой Е.В. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением должностного лица ИФНС России, просил освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности деяния или заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ИФНС России № 28 по адрес фио, который просил в удовлетворении жалобы Кожевниковой Е.В. отказать, в связи с её необоснованностью, а постановление заместителя начальника ИФНС России № 28 по адрес фио от 22 февраля 2022 года оставить без изменения.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности Кожевниковой Е.В., приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон № 173-ФЗ) валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа указанным иностранным гражданам (нерезидентам).

В силу ч.2 ст.14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком РФ, а также переводами электронных денежных средств.

Статьей 131 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) установлено, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абз.5 ст.11 ТК РФ на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку отношения по выплате физическим лицам-нерезидентам денежных средств в валюте Российской Федерации, включая выплаты заработной платы, урегулированы Законом № 173-ФЗ, к рассматриваемым нормам должны применяться нормы специального законодательства.

Правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Локальные нормативные акты работодателя (приказы, соглашения, договоры) не должны противоречить положениям Закона № 173-ФЗ. При этом, в данном случае, нормы Закона № 173-ФЗ имеют приоритет над положениями ТК РФ.

Поскольку в случае выплаты работодателем – резидентом физическому лицу – нерезиденту заработной платы работник является гражданином иностранного государства, реализация норм трудового законодательства должна осуществляться с соблюдением императивных требований Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, работодатель – резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета, открытые в уполномоченных банках.

Как следует из материалов дела, 25.09.2018 года ООО «ЮГО-СТРОЙ» заключило с иностранным гражданином фио срочный трудовой договор № 66/2018.

23.07.2020 года ООО «ЮГО-СТРОЙ» по платежной ведомости № 42 выплатило нерезиденту фио денежные средства из кассы общества в сумме сумма.

Следовательно, 23.07.2020 ООО «ЮГО-СТРОЙ» была осуществлена валютная операция с использованием валюты РФ в качестве средства платежа, заключающаяся в выдаче денежных средств иностранному гражданину в наличной форме.

Согласно приказа ООО «ЮГО-СТРОЙ» № 2017/23 от 30.09.2017 в целях соблюдения финансового и валютного законодательства ответственность за контролем соблюдения законодательства при выдаче заработной платы возложена на финансового менеджера Кожевникову Е.В.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, осуществив выплату нерезиденту фио денежных средств из кассы общества в сумме сумма, Кожевникова Е.В. осуществила незаконную валютную операцию, запрещенную Законом № 173-Ф3, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кожевниковой Е.В. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года, копией платежной ведомости № 42 от 23.07.2020, копией приказа ООО «ЮГО-СТРОЙ» № 2017/23 от 30.09.2017 года, копией трудового договора № 66/2018 от 25.09.2018, заключенного между ООО «ЮГО-СТРОЙ» и фио

К выводу о виновности Кожевниковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностные лица административного органа пришли с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в рамках разбирательства по делу.

Действия Кожевниковой Е.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

Утверждение в жалобе о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет ее удовлетворение в связи со следующим.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Нарушение законодательства о валютных операциях, посягает на отношения, объектом которых являются валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере валютного регулирования, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области валютных операций.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Кожевниковой Е.В. не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что назначенное Кожевниковой Е.В. наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам дела и целям наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ. Так, согласно материалам дела, указанное правонарушение совершено Кожевниковой Е.В. впервые, ООО «ЮГО-СТРОЙ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, сведения о причинении допущенным Кожевниковой Е.В. правонарушения какого-либо вреда жизни и здоровью людей, а также о причинении имущественного ущерба в материалах дела не имеется, в связи с чем с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд считает целесообразным заменить назначенное Кожевниковой Е.В. наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Кожевниковой Е.В. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ИФНС России № 28 по адрес фио о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 77282205200459100002 от 22 февраля 2022 года, которым финансовый менеджер ООО «ЮГО-СТРОЙ» Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма изменить, заменить назначенное Кожевниковой Елизавете Владимировне наказание в виде штрафа в размере сумма на предупреждение.

В остальной части указанное постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио