Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-0584/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 30 мая 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Болотова Станислава Аркадьевича на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Болотова С.А.,

Установил:

Постановлением № 3352/21 от 02 декабря 2021 года начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции Добышем фио Болотов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ИП Болотов С.А. обратился в суд с жалобой, где просит об отмене постановления должностного лица, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие фио, не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

В судебное заседание ИП Болотов С.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио 23 ноября 2021 года в отношении ИП Болотова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что 22 июля 2021 года в 14 часов 45 минут по адресу: адрес установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Болотовым С.А. требований Федерального закона № 115 – ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве маляра иностранного гражданина, гражданина адрес фио Али, паспортные данные (фио осуществлял покраску стен в помещении спортивного зала ГБОУ Школа № 1279 «Эврика» по вышеуказанному адресу) без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, требуемого в соответствии с. п. 4 ст. 13, п. 4 ст. 18 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Постановлением № 3352/21 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 02 декабря 2021 года ИП Болотов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Болотова С.А. был составлен должностным лицом 23 ноября 2021 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении имеется телеграмма от 17 ноября 2021 года об извещении фио о необходимости явки в ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для составления протокола об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ к 10.00 час. 23 ноября 2021 года, направленная Болотову С.А. по адресу: адрес.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из ЕГРИП от 21 сентября 2021 года, согласно которой местом жительства фио является адрес: адрес.

Согласно ч.2 с.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, какие-либо извещения Болотову С.А. о необходимости его явки для составления в отношении него протокола об административном правонарушении 23 ноября 2021 года по указанному адресу места его жительства в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 3352/21 от 02 декабря 2021 года вынесено в отсутствие ИП Болотова С.А., не извещенного надлежащим образом.

В материалах дела имеется телеграмма должностного лица административного органа от 24 ноября 2021 года о необходимости явки фио в ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ к 11.00 02 декабря 2021 года, направленная Болотову С.А. по адресу: адрес.

Вместе с тем, какие-либо извещения Болотову С.А. о необходимости его явки для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ 02 декабря 2021 года по вышеуказанному адресу места его жительства: адрес в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения ИП Болотова С.А. к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными лицами положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения ИП Болотова С.А. к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - 9 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 3352/21 от 02 декабря 2021 года начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио, которым ИП Болотов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио