Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-519/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 25 февраля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Колесникова Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Гнедовской Анны Валентиновны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гнедовская А.В. совершила организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе мониторинга ИТКС «Интернет», который проводился 24 февраля 2022 года по адресу: адрес установлено, что Гнедовская А.В. 24 февраля 2022 года в социальной сети «Facebook» пользователь социальной сети «Марина Титова» по электронному адресу: на своей личной странице разместила информационный пост: «Сегодня, 19 часов, центры наших городов. Русские против войны!» с призывом неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном массовом мероприятии, проведение которого запланировано на 19.00 час. 24 февраля 2022 года по адресу: адрес. Уведомлений о проведении данного публичного мероприятия 24 февраля 2022 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: адрес в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. Вместе с тем, Гнедовская А.В., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы о проведении 24 февраля 2022 года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований ст.ст. 4,5,7 и 10 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», агитировала граждан к участию в публичном массовом мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти города Москвы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Гнедовская А.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указывая, что она не является организатором митинга, проходившего на адрес февраля 2022 года, не является автором вышеуказанного сообщения, размещенного ею, она просто перепостила данное сообщение на свою страничку со страницы пользователя «Марина Титова», потому что она за мир, а не за войну.

Защитник Пак Д.С. в судебное заседание явилась, указывала на незаконность привлечения Гнедовской А.В. к административной ответственности и также на отсутствие доказательств, подтверждающих её виновность в инкриминируемом правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Вина Гнедовской А.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года, согласно которому в ходе мониторинга ИТКС «Интернет», который проводился 24 февраля 2022 года по адресу: адрес установлено, что Гнедовская А.В. 24 февраля 2022 года в социальной сети «Facebook» пользователь социальной сети «Марина Титова» по электронному адресу: на своей личной странице разместила информационный пост: «Сегодня, 19 часов, центры наших городов. Русские против войны!» с призывом неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном массовом мероприятии, проведение которого запланировано на 19.00 час. 24 февраля 2022 года по адресу: адрес. Уведомлений о проведении данного публичного мероприятия 24 февраля 2022 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: адрес в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. Вместе с тем, Гнедовская А.В., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы о проведении 24 февраля 2022 года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований ст.ст. 4,5,7 и 10 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», агитировала граждан к участию в публичном массовом мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти города Москвы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции фио с фототаблицей, из которых следует, что в рамках мониторинга в социальной сети «Facebook» выявлен пользователь социальной сети Гнедовская А.В., которая по электронному адресу: 24 февраля 2022 года опубликовала сообщение с призывами к неограниченному кругу лиц принять участие в несанкционированной акции 24 февраля 2022 года в 19.00 час. на адрес в г.Москве;

- протоколом от 25 февраля 2022 года о доставлении Гнедовской А.В. в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. от 24 февраля 2022 г. № 21-19-516/22, из которого следует, что уведомление о проведении 24, 25, 26 и 27 февраля 2022 года массовых публичных мероприятий в городе Москве со значительным количеством участников, в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных .

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания и Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (. и ).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия ().

При этом в силу , , Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В силу Закона г.Москвы от 04.04.2007 № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа г.Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Показаниям Гнедовской А.В., отрицающей свое участие в организации публичного мероприятия, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти г.Москвы, суд не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными в установленном законом порядке, которые объективно подтверждаются материалами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

Несмотря на доводы Гнедовской А.В. в судебном заседании установлено, что она в нарушение приведенных выше требований Федерального закона № 54-Ф3 до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, разместив в социальной сети «Facebook» информационный пост с текстом тематического содержания, проводила оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывала и агитировала граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, состоявшимся 24 февраля 2022 года в 19.00 час. по адресу: адрес.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Гнедовской А.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия её правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку она действительно совершила организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При этом неверное указание в протоколе об административном правонарушении кода подразделения паспорта Гнедовской А.В. не является существенным нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, поэтому довод защитника Гнедовской А.В. о том, что протокол об административном правонарушении по этим основаниям не может служить доказательством по делу, является несостоятельным.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Гнедовской А.В., то обстоятельство, что ранее она привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Гнедовской А.В. наказания в виде административного ареста в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гнедовскую Анну Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 09 часов 05 минут 25 февраля 2022 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Колесникова Н.П.