Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-530/2022

77RS0004-02-2021-006294-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Москва 31 марта 2022 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 30 марта 2022 г.

Мотивированное постановление изготовлено 31 марта 2022 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы (город Москва, улица Донская, дом 11, строение 1) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Номофиловой, ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Номофилова А.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга и шествия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2021 года в период времени с 18 часов 33 минут до 23 часов 00 минут, в центральной части города Москвы, следуя по маршруту: ***, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 5000 человек, одним из участников которого являлась Номофилова А.А. Проведение в центральной части города Москвы 21 апреля 2021 года публичных массовых акций Правительством города Москвы не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по городу Москве (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного массового мероприятия 21 апреля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нём незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нём незаконно.

Вместе с тем, 21 апреля 2021 года в период времени с 18 часов 33 минут до 23 часов 00 минут в центральной части Москвы, следуя по маршруту ***, Номофилова А.А. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировали тематические лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, чем допустила нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Номофилова А.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин уважительности своей неявки не представила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник-адвокат Бозкурт Е.В. в судебном заседании просила о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения, указывая, что протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, поскольку был составлен в отсутствии Номофиловой А.А., надлежащим образом не извещенной о времени и месте его составления, что повлекло нарушение ее права на защиту. Так, из материалов дела следует, что местом жительства Номофиловой А.А. является: ***, вместе с тем извещение о необходимости явки на составление протокола, согласно представленной почтовой квитанции, была направлено на адрес: ***, то есть по адресу, где Номофилова А.А. не зарегистрирована и не проживает, по тому же адресу в последствии была направлена и копия протокола. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения- с 19 час. 00 мин. по 23 час. 00 мин., к материалам дела также приложена видеозапись, акт ее осмотра, из которого следует, что на видеозаписи изображена девушка, внешне схожая с Номофиловой А.А., при этом к акту приложен скриншот, на котором явно изображено лицо мужского пола, а также указано время- 18 час. 36 мин. 21 апреля 2021 г., что противоречит указанному в протоколе времени. Таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих совершение Номофиловой А.А. административного правонарушения не имеется.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, осмотрев содержащуюся в них видеозапись, прихожу к выводу, что вина Номофиловой А.А. в совершении правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ***№ 0700840 от 04 июня 2021 г, из которого следует, что 21 апреля 2021 года в период до 23 часов 00 минут, Номофилова А.А., в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала тематические лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, следуя по маршруту: ***, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала,

- рапортом оперуполномоченного 15 отдела УУР ГУ МВД России по г. Москве Ж.А.Ю., согласно которого сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве получена видеозапись из Департамента информационных технологий города Москвы, на которой изображено, что Номофилова А.А. в составе группы граждан принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: Манежная *** 21 апреля 2021 года, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы;

- ответом заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы К.А.С. от 19 апреля 2021 г.№ 21-19-1442/21, из которого следует, что уведомлений о проведении 21 апреля 2021 года массовых публичных мероприятий в центральной части г. Москвы в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывались;

- видеозаписью, непосредственно осмотренной в ходе судебного заседания, актом ее осмотра, на которых следует, что Номофилова А.А. в составе группы граждан принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: *** 21 апреля 2021 года в период с 18 часов 33 минут до 23 часов 00 минут, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, вопреки доводам защиты, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из имеющегося в материалах дела уведомления (л.д.7-9), Номофиловой А.А. 24 мая 2021 г. направлено почтовое уведомление о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении 04 июня 2021 г. к 15 час. 00 мин. по месту нахождения ОМВД России по Академическому району г. Москвы.

Вышеуказанное уведомление отправлено EMS направлением, присвоен почтовый идентификатор *** , при этом данное уведомление направлено по адресу: ***, о чем свидетельствуют указанный в почтовой квитанции индекс получателя.

Согласно общедоступных данных, полученных на сайте «Почты России», на 04 июня 2021 г. до 15 час. 00 мин. адресат от получения извещения отказался, и попытки вручения извещения не являлись удачными.

Учитывая вышеизложенное, на 04 июня 2021 г. 15 час. 00 мин. у должностного лица имелись основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии Номофиловой А.А., поскольку имелись сведения о ее надлежащем извещении.

Аналогичным способом, также по месту регистрации Номофиловой А.А. ей была направлена и копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается представленными уведомлениями и почтовой квитанцией (л.д. 8-9).

Доводы защиты о том, что извещения направлялись на адрес: ***, являются ошибочными, поскольку данный адрес на квитанции указан как адрес места нахождения почтового отделения, откуда направлялись извещения.

Представленные материалы видеозаписи и иные перечисленные доказательства подтверждают факт совершения Номофиловой А.А. инкриминируемого ей правонарушения.

В частности из представленной видеозаписи усматривается, как девушка, похожая на Номофилову А.А. принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, которое состоялось 21 апреля 2021 г. по маршруту: ***.

И при указанных обстоятельствах, то факт, что на скриншоте, имеющемся в акте осмотра Номофилова А.А. не изображена, не является основанием подвергнуть сомнению вину последней.

Учитывая результаты осмотра видеозаписи, полагаю, что при указании времени совершения правонарушения должностными лицами была допущена неточность в части указания на время совершения правонарушения, поскольку представленная видеозапись свидетельствует о том, что несогласованное публичное массовое мероприятие, участником которого являлась Номофилова А.А., проводилось с 18 час. 33 мин.

Представленная видеозапись подтверждает обстоятельства совершения правонарушения, источник ее происхождения подтвержден, что нашло свое отражение в материалах дела, и данная запись в совокупности с иными доказательствами подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Номофиловой А.А., представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, как не имеется и оснований для признания каждого из вышеперечисленных доказательств недопустимыми, изложенные в них обстоятельства согласуются между собой.

Все исследованные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ, время, место и обстоятельства совершения правонарушения установлены.

Так, в судебном заседании установлено, что Номофилова А.А., являлась участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что она совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находилась в месте проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга и шествия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратила противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Номофиловой А.А. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона города Москвы от 12.04.2007 № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Номофиловой А.А. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия ее правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она, действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного массового мероприятия в сочетании форм митинга и шествия.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по указанным стороной защиты обстоятельствам, не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Номофиловой А.А., то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Номофилову виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскатель: ***, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова О.В.