Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/дата по административному иску Набатова Дениса Драгановича к Военно-врачебной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании заключения и решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Набатова Дениса Драгановича к Военно-врачебной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании заключения и решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от дата № 8-131/180, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева

УИД 77RS0004-02-2022-002720-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Резолютивная часть решения объявлена дата

Решение в полном объеме изготовлено дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/дата по административному иску Набатова Дениса Драгановича к Военно-врачебной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании заключения и решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Набатов Д.Д. обратился в суд с уточненным иском к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Военно-врачебной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве его на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения посредством обеспечения приобщения к делу имеющихся у призывника медицинских документов, подтверждающих непризывную патологию, и при необходимости письменного запроса в Черемушкинский КВД, а также о вынесении заключения о категории годности военной службе и принятия решения, предусмотренного ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», мотивируя свои требования тем, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу противоречит нормам действующего законодательства, поскольку не были учтены его жалобы на хроническую экзему, по поводу которой он наблюдается в ГБУЗ МНПЦДК ДЗМ филиал Черемушкинский. Просит признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии адрес от дата о состоянии здоровья и об определении категории годности к военной службе в отношении Набатова Дениса Драгановича; признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от дата № 8-31/180 в отношении Набатова Дениса Драгановича; обязать военно-врачебную комиссию адрес, Призывную комиссию адрес и Военный комиссариат адрес в лице территориального подразделения - Военного комиссариата адрес устранить допущенные нарушения в отношении Набатова Дениса Драгановича посредством истребования всех необходимых документов о состоянии здоровья, организации и осуществления контроля за проведением медицинского обследования, обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, предоставления личного дела призывника, вынесения заключения о категории годности военной службе и принятия решения, предусмотренного ст. 29 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Военно-врачебная комиссия адрес.

Представители административного истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, и материалы личного дела призывника, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от дата N 53-ФЗ (ред. от дата) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности(часть 2 статьи 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Как следует из материалов дела, административный истец Набатов Д.Д., паспортные данные был поставлен на воинский учет военным комиссариатом адрес.

Решением призывной комиссии ОВК адрес от дата Набатов Д.Д. был признан годным к военной службе, ему была присвоена категория годности Б-3.

Призывник не согласный с данным решением полагает, что врачебной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на имеющиеся у него хронические заболевания - экзема, правой подвздошной области, в доказательство чего представлено направление ГБУЗ МНПЦДК ДЗМ филиал Черемушкинский.

Данный факт не был принят во внимание врачами при прохождении медицинской комиссии.

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта «в» статьи 62 Расписания болезней, ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия относятся к категории «В».

При этом, факт наличия или отсутствия у призывника хронической экземы был сделан в отсутствии представленных им медицинских документов.

Ссылки призывной комиссии о том, что Истец неоднократно вызывался на повторное медицинское обследование не является основанием для признания решения обоснованным, учитывая то, что они не лишены были возможности при первом обследовании установить у него наличие хронических заболеваний, а при подаче им жалоб запросить документы в медицинских организациях.

Оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к обоснованному выводу о том, что решение призывной комиссии дата о призыве фио и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями было вынесено преждевременно, поскольку в личном деле призывника фио не имеется сведений о прохождении обязательных диагностических исследований, предусмотренное Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 565, а так же без имеющихся доказательств течения болезни в связи с чем не может быть признано судом законным и подлежит отмене.

При этом, у суда не имеется оснований для отмены заключения военно-врачебной комиссии от дата, поскольку решения призывной комиссии основанное на военно-врачебной комиссии от дата отменено, как и не имеется оснований для обязания призывной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе в соответствии со ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» поскольку данная обязанность возложена непосредственно на призывной комиссию, которая вправе самостоятельно выдать призывнику направление на дополнительное обследование, либо присвоить административному истцу категорию годности «В», признав у него наличия заболевания подпадающее под п. «в» статьи 62 Расписания болезней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Набатова Дениса Драгановича к Военно-врачебной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании заключения и решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от дата № 8-131/180, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева