Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2022-002506-93

Дело № 2а-459/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 19 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2022 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-459/2022 по административному иску Администрации города Белгорода к УФНС России по г. Москве, ГУ Минюста России по г. Москве о признании незаконным и отмене распоряжения, признании незаконной и отмене записи о ликвидации организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация города Белгорода обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ГУ Минюста РФ по Москве, УФНС России по г. Москве о признании незаконным и отмене распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 15 ноября 2021 года за № 9390; признании незаконной и отмене записи ГРН 2217710727243 от 23 ноября 2021 года о ликвидации организации Частного учреждения «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса».

Требования мотивированы тем, что решением Басманного районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года удовлетворены исковые требования ГУ Минюста РФ по г. Москве к Частному учреждению «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса» о ликвидации некоммерческой организации. 23 ноября 2021 года Управлением ФНС России по г. Москве внесена запись ГРН 2217710727243 о ликвидации некоммерческой организации на основании распоряжения ГУ Минюста России от 15 ноября 2021 года за № 9390 принято решение о ликвидации Частного учреждения «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса». На момент исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ в производстве Арбитражного суда Белгородской области находилось дело № А08-7075/2020 по иску Администрации города Белгорода к Частному учреждению «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса» о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в сумме 31 744 976.53 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 179 798,85 руб. Истец, как кредитора оспаривает принято решение о ликвидации организации, так как принятое решение и запись о ликвидации некоммерческой организации нарушает права заявителя. Исключении сведений о юридическом лице возможно только после соблюдения предусмотренных законом требований о создании ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации. Минюстом не заявлено требований о возложении обязанности по ликвидации организации истцом для защиты прав кредиторов, судом не возложена обязанность по осуществлению ликвидации учредителя организации. Процедура ликвидации организации, предусмотренная ст.ст. 61-63 ГК РФ нарушена, так как уполномоченный орган не обращался в суд с заявлением о назначении арбитражного управляющего, ликвидационная комиссия не назначалась, ликвидационный баланс не составлялся, кредитору учреждения не выявлялись, что нарушает права истца, как взыскателя. Оспариваемое решение принято спустя год после вынесения судебного акта в нарушение установленного трехдневного срока. В период с момента постановления судебного акта до внесения сведений о ликвидации учреждение активно осуществляло судебную защиту, выступая в качестве ответчика по делу № АО8-7075/2020, то есть осуществляло фактическую деятельность. Ликвидация учреждения повлечет прекращение производства по делу, невозможность взыскания задолженности.

Административного истца в судебном заседании поддержали доводы и требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МЮ РФ по г. Москве по доверенности судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика УФНС по г. Москве по доверенности судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что решением Басманного районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года удовлетворены исковые требования ГУ Минюста РФ по г. Москве к Частному учреждению «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса» о ликвидации некоммерческой организации.

15 ноября 2021 года ГУ МЮ РФ по г. Москве принято решение№ 9390 о ликвидации Частного учреждения «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса».

23 ноября 2021 года Управлением ФНС России по г. Москве внесена запись ГРН 2217710727243 о ликвидации некоммерческой организации на основании распоряжения.

Как указывает административный истец, на момент исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ в производстве Арбитражного суда Белгородской области находилось дело № А08-7075/2020 по иску Администрации города Белгорода к Частному учреждению «Консалтинговое сопровождение малого бизнеса» о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 19 500 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0104003 за период с 26.04.2013 г. по 30.06.2020 г. в сумме 31 744 976,53 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.06.2013 г. по 02.07.2020 г. в сумме 8 179 798,85 руб.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Подпунктом 3 и 6 пункта 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов или в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно .

Согласно п.п. 5 пункта 3 Положения Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 основными задачами Минюста России является в том числе организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

В соответствии с п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300 внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных , , , , , Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании п. 11 Порядка в случае принятия судом решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган по месту нахождения таких структурных подразделений общественного объединения заверенную в установленном порядке копию распоряжения о ликвидации (о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица) указанного структурного подразделения в связи с ликвидацией (признанием прекратившим деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда.

Налоговый орган на основании распоряжения Минюста России (территориального органа Минюста России) вносит в государственный реестр запись о ликвидации (о прекращении деятельности в качестве юридического лица) структурного подразделения общественного объединения в связи с ликвидацией (признанием прекратившим деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда, направляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) с сопроводительным письмом выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о структурном подразделении некоммерческой организации из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Согласно п. 12 Порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Суд учитывает, что решение о ликвидации принято на основании вступившего в законную силу решения суда, налоговым органов направлялись предупреждения организации, которая в установленном порядке документы по своей деятельности не предоставляла.

Оспариваемые решения и действия совершены административными ответчиками в пределах предоставленной им законом компетенции, после проведения предусмотренных законом действий в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, оценив доводы сторон и представленные сторонами документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение, принятое административным ответчиком, является законным и обоснованным, как и внесение налоговым органом записи о ликвидации организации, оснований полагать, что административными ответчиками допущено бездействие в нарушение требований закона, не имеется, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации города Белгорода к УФНС России по г. Москве, ГУ Минюста России по г. Москве о признании незаконными отмене распоряжения, признании незаконной и отмене записи о ликвидации организации –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кочнева