Мотивированное решение

УИД: 77RS004-02-2021-002500-14

Дело № 2а-458/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 12 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2022 года.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-458/2022 по административному исковому заявлению Платонова Даниила Михайловича к ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании бездействия незаконным,

Установил:

Платонов Д.М. обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просит признать незаконным бездействие ОВК Гагаринского района г. Москвы.

Требования мотивированы тем, что административный истец Платонов Д.М. состоит на воинском учете в ОВК Гагаринского района г. Москвы, является призывником. 26 мая 2021 года представитель по доверенности подал заявление об ознакомлении с материалами личного дела призывника в ОВК Гагаринского района г. Москвы. Право на ознакомление с материалами дела было нарушено. 22 июня 2021 года он получил ответ из ОВК, где указано, что с личным делом ему не позволят ознакомиться со ссылкой на приложение №7 приказа Минобороны Росси от 02.10.2007 № 400, об ограничении доступа к личным делам строго ограничен, выдача личных дел не допускается. 29 ноября 2021 года представитель повторно обратился об ознакомлении с материалами дела, подано заявление о получении дубликата личного дела. 20 декабря 2021 года пришел отказ в ознакомлении и выдаче дубликата личного дела призывника. Таким образом, истцу было отказан в законном праве знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные требования.

Административный ответчик явку представителя не обеспечил, извещался о времени и месте судебного разбирательства, возражений по существу административного иска не представил, ходатайств не заявлял, представил копия личного дела призывника.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело при установленной судом явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Платонов Д.М. принят на воинский учёт в отдел ВКгМ по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы.

26 мая 2021 года обратился в ОВК Гагаринского района г. Москвы с заявлением об ознакомлении с материалами его личного дела.

22 июня 2021 года он получил ответ о том, что согласно пояснению по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника к приложению № 7 Приказа Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской федерации от 11 ноября 2006 № 663» следует, что личные дела размещаются в картотеке и в архиве военного комиссариата. Доступ к личным делам (базе данных) должен быть строго ограничен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки их них. Хранение личных дел вне картотеки или архива не допускается.

29 ноября 2021 года административный истец в лице представителя по доверенности обратился в ОВК Гагаринского района г. Москвы с заявлением о предоставлении возможности с материалами личного дела.

20 декабря 2021 года ему направлен ответ о том, что согласно пояснению по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника к приложению № 7 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007года № 400 «О мерах по реализации постановлении Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» следует, что личные дела размещаются в картотеке и в архиве военного комиссариата. Доступ к личным делам (базе данных) должен быть строго органичен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам строго ограничен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них. Кроме того, указано, что доверенность на представление интересов, выданная Гусакову И.А. оформлена не в соответствии с требованиями Положения «Об ознакомлении с личными делами призывников в ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы» от 18 марта 2021 года в связи с чем выслать дубликат (копию) личного дела не представляется возможным.

Федерального закона N 149-ФЗ закрепляет право граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц) (далее - организации) осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Федеральным законом N 149 также предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами .

В связи с указанными обстоятельствами ограничена выдача личных дел призывников на руки.

18 марта 2021 года Военным комиссаром города Москвы утверждено Положение «Об ознакомлении с личными делами призывников в ФКУ «Военный комиссариат города Москвы».

Согласно п. 13.1 данного Положения перед ознакомлением с личными делом призывника устанавливается личность гражданина, который будет знакомиться с материалами личного дела. С этой целью к гражданина проверяется паспорт, если ознакомление проводит доверенное лицо, помимо паспорта, в обязательном порядке проверяется оригинал доверенности, копия которой приобщается к материалам личного дела. В доверенности должно быть отражено действие по ознакомлению с личным делом призывника.

При этом, в доверенности представителя отсутствует указание на право ознакомления с личными делом призывника.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что административном истцу было неправомерно отказано в предоставлении права на ознакомление с личным делом призывника, не имеется.

Кроме того, до 01 января 2022 года действовал Приказ Министра обороны РФ от 02 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663»», в связи с чем ссылка в направленных административному истцу отказах на указанный подзаконный акт не является неправомерной.

При этом, доводы представителя административного истца о незаконности таких положений и ограничений являются необоснованными, Положение о порядке ознакомления в установленном порядке им не оспаривалось. Кроме того, суд учитывает, что в материалах личного дела призывника имеются сведения о медицинских исследованиях и медицинских обследованиях призывника, представляющие собой врачебную тайну в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которая не подлежит разглашению, кроме лиц, которым доверяет предоставление такой информации сам призывник, что свидетельствует о необходимости указания в доверенности отдельно правомочия на ознакомление с материалами личного дела призывника.

С учетом изложенного, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействия незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

Оставить административный иск Платонова Даниила Михайловича к ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кочнева