Мотивированное решение

УИД 77RS0002-01-2020-005006-89

Дело № 2-2550/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 мая 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике фио,

с участием представителя истца фио,

представителей ответчика УСЗН адрес фио,

представителя 3-го лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рекиной Елены Владимировны к УСЗН адрес, ГУ МЧС по адрес об установлении фактов, обязании выдать бланк и удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН адрес, в котором, согласно уточненным требованиям, просит суд об установлении факта проживания в зоне, подвергнувшейся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и эвакуации из такой адрес; установлении даты эвакуации из зоне, подвергнувшейся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – Рекиной Е.В.; обязании адрес Ясенево адрес выдать истцу удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязании МЧС России выдать бланк удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя заявленные требования тем, что она была зарегистрирована и проживала в адрес БССР. адрес был подвергнут воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и был включен в перечень населенных пунктов, подлежащих выселению, утвержденных распоряжением Совета Министров БССР № 418-рс от 28.05.1986. фио (фио) Е.В. была эвакуирована в составе семьи своей матери фио, которой 04.02.1987 было выдано эвакуационное удостоверение № 007314, а 30.11.2012 - удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС серия ЧК № 0346901. В то же время установить точную дату эвакуации из зоны отчуждения истцу не удалось. Истец обратилась в адрес Ясенево адрес и Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о получении специального удостоверения единого образца как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но ей было отказано ввиду не предоставления документов, подтверждающих период проживания в адрес БССР и дату эвакуации жителей их этого населенного пункта.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что не имеется возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие проживание и эвакуации Рекиной Е.В. из адрес БССР.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ МЧС по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица адрес Ясенево в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Суд рассмотрел дело при установленной явке, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление и уточнения к нему, письменные возражения ответчиков, выслушав доводы представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио (фио) Е.В. была зарегистрирована и проживала в адрес БССР. адрес был подвергнут воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и был включен в перечень населенных пунктов, подлежащих выселению, утвержденных распоряжением Совета Министров БССР № 418-рс от 28 мая 1986 года.

Согласно эвакуационному удостоверению № 007314 от 04.02.1987, выданному матери истца, фио с мужем и дочерью фио были эвакуированы из зоны аварии на Чернобыльской АЭС - адрес БССР.

Согласно полученной архивной справки, в документах архивного фонда Глуховичского сельского Совета адрес в похозяйственной №1 книге за 1979-1979 гг. адрес имеются сведения о прописке и проживании в жилом доме (номер дома и улица не указаны) фио, в состав семьи которой входила дочь фио; в документах архивного фонда Глуховичского сельского Совета адрес в похозяйственной №1 книге за 1980-1982 гг. адрес имеются сведения о прописке и проживании в жилом доме (номер дома и улица не указаны) фио, в состав семьи которой входила дочь фио, при этом в графе «отметка о временно отсутствующих членах семьи» имеется запись о выбытии последней «Речица интернат 1 кл.»; в документах архивного фонда Глуховичского сельского Совета адрес в похозяйственной №1 книге за 1983-1985 гг. адрес имеются сведения о прописке и проживании в жилом доме (номер дома и улица не указаны) фио, в состав семьи которой входила дочь фио, при этом в графе «отметка о временно отсутствующих членах семьи» имеется запись о выбытии последней «на учебу с сент. 1979»; в документах архивного фонда Глуховичского сельского Совета адрес в похозяйственной №1 книге за 1986-1990 гг. адрес имеются сведения о прописке и проживании в жилом доме (номер дома и улица не указаны) фио, в состав семьи которой входила дочь фио

Согласно ответам Министерства по ЧС адрес БССР была включена в соответствии с приложение № 2 постановления ЦК КПБ и Совета Министров БССР № 266-17 от 27 августа 1986 года в перечень населенных пунктов, население который было эвакуировано (зона с уровнем радиации 5-20 миллирентген в час на 10 мая 1986 года), при этом сведениями о точной дате эвакуации адрес МЧС не располагает.

В соответствии с ответом Управления жилищно-коммунального хозяйства и по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 28 декабря 2018 года, в документах архивного фонда Глуховичского сельского Совета адрес в похозяйственной №1 книге за 1986-1990 гг. адрес имеются сведения о прописке и проживании в жилом доме (номер дома и улица не указаны) фио, в состав семьи которой входила дочь фио, при этом дата убытия не указана. Населённый пункт адрес БССР был включен в перечень населённых пунктов, подлежащих выселению, утвержденных распоряжением Совета Министров БССР № 418-рс от 28 мая 1986 года.

Согласно ответу Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС населённый пункт адрес был отнесен к зоне эвакуации (отчуждения) в соответствии с постановлением ЦК Коммунистической партии Белоруссии и Совета Министров адрес от 27 августа 1986 года № 266-17, на основании которого население адрес эвакуировано.

Как следует из ответа Брагинского районного исполнительного комитета адрес был отнесен к зоне эвакуации (отчуждения) и была эвакуирована в 1986 года на основании распоряжение Совета Министров БССР № 418-рс от 20 мая 1986 года.

В соответствии с ответом Управления жилищно-коммунального хозяйства и по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 09 ноября 2020 года, впервые населённый пункт адрес был отнесен к зонам радиоактивного загрязнения постановлением Совета Министров Республики марка автомобиля от 01 июня 1992 года № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения». До выхода данного документа одним из нормативных правовых актов марка автомобиля, определяющих отнесения населенных пунктов к зоне эвакуации (отчуждения) являлось распоряжение Совета Министров БССР № 418-рс от 28 мая 1986 года, которым утвержден «Перечень населенных пунктов, подлежащих временному выселению». Согласно указанному распоряжению жители адрес были эвакуированы с 03 по 10 июня 1986 года.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

При этом для указанных граждан меры социальной защиты дифференцируются в зависимости от характера и степени вреда, причиненного их здоровью и имуществу, определяемых в соответствии с предусмотренными Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» объективными критериями, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 01 марта 2007 года № 26-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года № 273-О», формулируя данную правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что признание права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения, на возмещение вреда здоровью не может быть поставлено в зависимость от времени выезда (эвакуации) из зоны отчуждения, поскольку основанием для возмещения вреда в соответствии со статьями 7, 8 и 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства; факт признания государством права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году или позже, на равный объем возмещения вреда с гражданами, эвакуированными (в том числе выехавшими добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году, подтверждается тем, что выдаваемые им удостоверения имели отметку о праве на возмещение вреда и на меры социальной поддержки (ранее - льготы и компенсации) в таком же объеме, законность чего органами государственной власти не ставилась под сомнение и не опровергалась.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав относятся права на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации). Обеспечение реализации и защита этих прав, возлагаемые на государство, предполагают выполнение им как обязанности предусматривать и осуществлять комплекс различных мероприятий, предотвращающих нанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, так и обязанности принимать меры к возмещению вреда, причиненного здоровью граждан.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 1 декабря 1997 года № 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и от 19 июня 2002 года № 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О минимальном размере оплаты труда» и «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда. Особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, при переходе с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки в отношении граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы, позволяющие с учетом специфики правового статуса этих лиц обеспечить сохранение достигнутого уровня защиты их прав и свобод, гарантий их социальной защищенности (Определение Конституционного суда РФ от 14 июня 2006 года № 273-О).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п.2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11 апреля 2006 года удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

С учетом анализа вышеприведенных норм закона, и совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд признает доказанным, что фио (фио) Е.В. проживала на территории адрес БССР в жилом доме (номер дома и улицы не указаны, лицевой счет № 16) с 28.06.1985 года по 10 июня 1986 года и была эвакуирована адрес БССР 10 июня 1986 года, а потому считает заявленные истцом Рекиной Е.В. требования обоснованными, подлежащими удовлетворению и признает за Рекиной Е.В. право на получение специального удостоверения единого образца как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возлагая на УСЗН адрес и МЧС по адрес обязанность по выдаче удостоверения установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рекиной Елены Владимировны к УСЗН адрес, ГУ МЧС по адрес об установлении фактов, обязании выдать бланк и удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Установить факт проживания Рекиной Елены Владимировны на территории адрес БССР в жилом доме (номер дома и улицы не указаны, лицевой счет № 16) с 28.06.1985 года по 10 июня 1986 года.

Установить дату эвакуации Рекиной Елены Владимировны с территории адрес БССР 10 июня 1986 года.

Обязать ГУ МЧС по адрес выдать УСЗН адрес бланк удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать УСЗН адрес выдать Рекиной Елене Владимировне удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес. Решение в окончательной форме принято 30 мая 2022 года.

Судья Л.В. Штогрина