Решение

02а-304/22

77RS0004-02-2021-011307-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 28 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022 г.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арбузовой О.В., с участием прокурора- помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панчука Евгения Владимировича к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Панчук Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда адрес от 26 апреля 2017 г.

В обоснование требований ссылается на то, что в настоящее время истекло более половины срока административного надзора, каких-либо нарушений за это время истец не допускал. На иждивении истца находятся престарелые родители, также он осуществляет уход за пожилой бабушкой, однако в настоящее время семья находится в трудном материальном положении

Административные истец Панчук Е.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, указав, что в настоящее время введенные ограничения лишь создают проблемы и мешают трудоустройству.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не признавая его явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ суды рассматривают дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом , относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия , а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами ( УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов ( и ), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации , согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года , от 24 сентября 2012 года , от 22 ноября 2012 года , от 22 апреля 2014 года , от 23 апреля 2015 года , от 22 декабря 2015 года и от 29 марта 2016 года ).

В соответствии с Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным , и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Панчук Е.В. 08 апреля 2011 г. осужден Останкинским районным судом адрес по п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 3 чт. 163 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Панчука Е.В. установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда адрес от 30 мая 2013 г.,на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания по приговору Никулинского районного суда адрес от 20 октября 2013 г. и наказания по приговору Останкинского районного суда адрес от 07 декабря 2011 г., Панчуку Е.В. окончательно назначено наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы.

29 июня 2017 г. Панчук Е.В. освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда адрес от 26 апреля 2017 г. удовлетворены исковые требования начальника ВКУ ИК № 9 УФСИН России по адрес, в отношении Панчука Е.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, также установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне места жительства с 23:00 до 06:00, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки фио на учет в органе внутренних дел.

Согласно представленной заместителем начальника ОУУП ОМВД России по адрес характеристике, Панчук Е.В. был постановлен на учет, как поднадзорное лицо, 01 сентября 2017 г. Данные, отрицательно характеризующие Панчука Е.В., отсутствуют, нарушений установленных административным надзором ограничений Панчук Е.В. не допускал, характеризуется удовлетворительно, имеет прочные семейные связи, заботится о родителях пенсионерах.

Согласно представленных административным истцом данных, с 29 апреля 2019 г. Панчук Е.В. трудоустроен в качестве менеджера комплектовщика в ИП «Баландин К.С.».

Также представлены сведения об осуществлении Панчуком Е.В. ухода за нетрудоспособной фио

Также согласно полученных судом сведений, в течение срока административного надзора Панчук Е.В. 12 мая 2019 г. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 22 марта 2020 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым учесть, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенных при опасном рецидиве Панчуком Е.В. преступлений, принимая во внимание факт совершения им в период административного надзора правонарушений, связанных с несоблюдение административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, досрочное прекращение административного надзора в отношении Панчука Е.В. не будет соответствовать целям и задачам, для которых административный надзор был установлен.

Представленные административным истцом сведения, положительно характеризующие его личность, в том числе наличие у него родителей пенсионеров, которым он оказывает помощь, а также престарелой бабушки, факт трудоустройства, как по отдельности, так и в своей совокупности бесспорными доказательствами, подтверждающими достаточность оснований для досрочного прекращения в отношении Панчука Е.В. административного надзора, не являются.

Сохранение же установленного в отношении Панчука Е.В. административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о том, что принятые меры препятствуют осуществлению его трудовой деятельности, не могут служить основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения, установленные в отношении Панчука Е.В. являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, при этом оснований полагать, что связанные с административным надзором ограничения в целом препятствуют осуществлению административным истцом трудовой деятельности, не имеется и при трудоустройстве он должен учитывать установленные в отношении него в рамках административного надзора ограничения.

Учитывая изложенное, заявленные Панчуком Е.В. требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 180,186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Панчука Евгения Владимировича к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Судья Арбузова О.В.