Мотивированное решение

77RS0004-02-2022-001792-04

Дело № 2а-358/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2022 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» к ГУФССП России по Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, обязании устранить нарушения, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец ООО «Интек» обратился в суд с административном иском к ГУФССП России по Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио, в котором просит суд признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, выразившегося в неорганизации работы подразделений судебных приставов, неосуществлении контроля за деятельностью приставов-исполнителей; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения законодательства, путем направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ООО «Интек», а также дачи поручений судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находятся исполнительные производства от 17.01.2022 № 2887/22/77006-ИП и № 2882/22/77006-ИП, о направлении запросов в регистрирующие органы о снятии с регистрации принадлежащего должнику Сафроновой О.С. имущества за период с 10.12.201 по дату направления запросов в кредитно-финансовые организации о наличии открытых и закрытых на имя Сафроновой О.С. счетов и движении денежных средств за период с 10.12.2021 по дату направления запроса; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительных производств № 2887/22/77006-ИП и № 2882/22/77006-ИП, не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, указав в обоснование заявленных требований, что в Гагаринский ОСП ГУФССП России для принудительного взыскания были направлены исполнительные листы ВС № 090212329 и ВС № 090212330 о взыскании с должника Сафроновой О.С. долга в пользу ООО «Интек». Исполнительные листы поступили в Гагаринский ОСП УФССП России 02.12.2021, однако исполнительные производства № 2887/22/77006-ИП и № 2882/22/77006-ИП по ним были возбуждены 17.01.2022, т.е. с нарушением установленного законом срока. До настоящего времени копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ООО «Интек» не направлены.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо Сафронова О.С., в судебное заседание не явились; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе гражданам; причина неявки суду неизвестна.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, рассмотрел дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В том числе, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В соответствии со ст. Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

В силу п.2 ст.68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения такого срока.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Гагаринского УФССП России по Москве находятся исполнительное производство № 2887/22/77006-ИП от 17.01.2022 о взыскании в пользу ООО «Интек» судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., возбужденное в отношении должника Сафроновой О.С., на основании выданного мировым судьей судебного участка № 220 адрес, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 222 адрес, по делу № 2-303/222-21 исполнительного листа ВС № 090212330, и исполнительное производство № 2882/22/77006-ИП от 17.01.2022 о взыскании в пользу ООО «Интек» задолженности по договору займа в размере 22 100 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 863 руб., возбужденное в отношении должника Сафроновой О.С., на основании выданного мировым судьей судебного участка №220 адрес, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №222 адрес, по делу № 2-303/222-21 исполнительного листа ВС № 090212329.

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника, а также запросы в банковские и иные кредитные организации; вынесены и направлены в кредитные учреждения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст.64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку объем мер принудительного исполнения определяется самим приставом-исполнителем, неприменение им какой-то конкретной меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Гагаринским ОСП ГУФССП России по Москве представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Вместе с тем, представленные суду материалы исполнительных производств не подтверждают факт исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю ООО «Интек» копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17.01.2022 № 2887/22/77006-ИП и 2882/22/77006-ИП.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии со стороны судебный приставов незаконного бездействия, и, как следствие, удовлетворяет заявленные административные исковые требования в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Интек» к ГУФССП России по Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве фио, обязании устранить нарушения, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОПС ГУФССП России по Москве фио, обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в необеспечении направления ООО «Интек» постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17.01.2022 № 2887/22/77006-ИП и № 2882/22/77006-ИП, обязать начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио рассмотреть вопрос о направлении данных постановлений ООО «Интек».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Штогрина