Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-510/22

РЕШЕНИЕ

адрес 20 июля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Манторова Артема Николаевича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/4-1554-21-ППР/12-1405-И/1369 от 18 января 2022 года, которым заместитель генерального директора ООО «Петро-Хэхуа» Манторов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/4-1554-21-ППР/12-1405-И/1369 от 18 января 2022 года Манторов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, нарушением норм материального и процессуального права.

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим , коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, абзацем 2 пункта 1 приказа № 104 от 13.10.2020 «О внесении изменений в приказ от 25.05.2020 № 41 «Об утверждении и введении в действие локальных нормативных актов ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» для обособленного подразделения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в адрес – на фио установлено для обособленного подразделения сроки выплаты: заработной платы 15 числа месяца, следующего за отчетным, аванс – 30 числа.

Согласно п.3.3 трудовых договоров, заключенных ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в лице главного инженера обособленного подразделения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в адрес – на фио Р.Ф., действующего на основании доверенности № 48/21 от 15.04.2021 с одной стороны и граждан Китайской адрес с другой стороны заработная плата работнику выплачивается путем перечисления на счёт работника в банке каждые полмесяца:

- 30 числа текущего месяца за первую половину отчетного (текущего) месяца;

- 15 числа, следующего за отчетным, на вторую половину отчетного месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Однако, в ходе надзорной деятельности в нарушение категоричных требований законодательства выявлено наличие несвоевременной выплаты заработной платы работникам ООО «ПЕТРО-ХЭХУА». Заработная плата за июль 2021 двумстам сорока работникам (согласно реестра от 18.08.2021) подлежащая к выплате 13.08.2021 фактически выплачена 18.08.2021. Заработная плата за август 2021 двумстам пятидесяти шести работникам (согласно реестра от 31.08.2021) подлежащая к выплате 30.08.2021 фактически выплачена 31.08.2021.

Установлено, что заместителем генерального директора ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» Манторовым А.Н. была произведена выплата заработной платы с задержкой, однако данные выплаты произведены без учета статьи 236 ТК РФ.

Действия Манторова А.Н. квалифицированы по КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом ГИТ адрес 18 января 2022 года в отношении Манторова А.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Вывод о виновности Манторова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ должностное лицо ГИТ в адрес основывало на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые исследованы судом, а именно: постановление Первого заместителя прокурора адрес –фио Таболина от 21.10.2021, иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Государственной инспекции труда, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Вместе с тем, с выводами должностного лица ГИТ в адрес о наличии в действиях Манторова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

В силу и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее или функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные , , , , , , , , , , - , , , , , , - , , , и , , настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Манторов А.Н. не является единоличным исполнительным органом.

Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных , , , , , , , , , , - , , , , , , - , , , и , , КоАП РФ.

При этом статья 5.27 КоАП РФ на основании которой Манторов А.Н. привлечен к административной ответственности, не поименована в обозначенном перечне статей, следовательно привлечение Манторова А.Н. к административной ответственности в качестве должностного лица – руководителя организации осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа не согласуется с изложенными выше положениями примечания к статье 2.4 КоАП РФ.

При этом должностная инструкция от 15.10.2018 и доверенность № 01/21 от 31.12.2021, не уполномочивают Манторова А.Н. на принятие решения о выплате заработной платы.

Вопросы выплаты заработной платы возложены на директора адрес «ПЕТРО-ХЭХУА» в адрес в рамках положения об обособленном подразделении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» и выданной доверенности, а также на лицо его замещающее.

Как следует из материалов дела, в период, указанный административным органом, решение о выплате заработной платы принималось руководителем адрес «ПЕТРО-ХЭХУА» фио на основании доверенности от 05.10.2020 № 65/20.

На основании приказа № 107/1-ОД от 01.04.2021 о выполнении дополнительной работы, в связи с совмещением должностей в период с 03 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года, в связи с временным отсутствием фио исполнение его обязанностей было возложено на главного инженера фио

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что Манторов А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/4-1554-21-ППР/12-1405-И/1369 от 18 января 2022 года, которым заместитель генерального директора ООО «Петро-Хэхуа» Манторов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в вязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио