Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-001516-56

Дело № 2а-299/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре Гуськовой А.Н.,

с участием представителя административного истца Бабаяна Е.Б. – Ковалевой М.И., представителя административных ответчиков ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве – Косарева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-299/2022 по административному исковому заявлению Бабаяна Евгения Борисовича к ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании действий должностных лиц, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения незаконными, обязании выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Бабаян Е.Б. обратился в суд с указанным административным иском к ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, ссылаясь на то, что постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2019 г. Бабаян Е.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.14 КРФоАП с лишением права управления ТС. Бабаян Е.Б. значительную часть времени проводит в командировках, в период лишения права управления ТС Бабаян Е.Б. водительское удостоверение не использовал, пользовался услугами водителей. 14.09.2019 г. Бабаян Е.Б. потерял водительское удостоверение и по причине интенсивных командировок не смог своевременно сообщить об этом. Должностные лица не предпринимали мер по изъятию у административного истца водительского удостоверения. На Бабаяна Е.Б. обязанность по сдаче водительского удостоверения не возлагалась. Уведомление о сдаче водительского удостоверения административному истцу не направлялось. По истечении срока административного наказания Бабаян Е.Б. обратился в ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения на право управления ТС категории В, в чем ему было необоснованно отказано. Административный истец фактически повторно подвергается наказанию за одно и то же административное правонарушение, его повторному существенно нарушает его права. В связи с этим, Бабаян Е.Б. просил признать действия уполномоченных должностных лиц ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве незаконными, обязать административного ответчика исчислить срок лишения административного истца специального права на управление ТС со дня вступления в законную силу постановления о лишении его специального права и выдать административному истцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В (л.д. 3-9).

Административный истец Бабаян Е.Б. в суд не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Ковалевой М.И., которая административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве Косарев Н.С. в суд явился, административный иск не признал, представил и поддержал письменные возражения по заявленным требованиям, где указано, что постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2019 г. Бабаян Е.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.14 КРФоАП и был подвергнут наказанию в виде лишения права управления ТС на срок 1 год и 6 месяцев. В резолютивной части постановления разъяснено: исполнение данного постановления осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо, лишенное права управления транспортным средством должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в случае утраты указанного документа заявить в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи водительского удостоверения, срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Решением ВС Республики Крым от 29.10.2019 г. постановление было оставлено без изменения. Обязанность сдать водительское удостоверение в ГИБДД, либо уведомить данный орган об утрате, возлагается на привлеченное (лишенное права управления ТС) лицо, что отражено в ч. 2 ст. 37.2 КоАП РФ, в резолютивной части постановления. Административный истец в своем административном исковом заявлении указал, что не заявлял об утрате водительского удостоверения. В письме начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве на обращение Бабаяна Е.Б. № 3/217727825629 от 04.12.2021 г. (ответе на обращение Бабаяна Е.Б.) указывалось, что выдача водительских удостоверений в компетенцию административного ответчика не входит.

Заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 31.2 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-2 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.6 КРФоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (ч. 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (ч. 4).

В силу ст. 32.7 КРФоАП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено: при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по месту пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (п. 32).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 18.12.2014 г. Бабаян Е.Б. был документирован водительским удостоверением (категории В, В1, М) (л.д. 18).

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2019 г. по делу № 5-439/2019 Бабаян Е.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.14 КРФоАП (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 26-30).

В резолютивной части постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены положения ч. 1 ст. 32.6 и ч.ч. 1, 2 ст. 32.7 КРФоАП, срок и порядок обжалования постановления.

Бабаян Е.Б. воспользовался правом на обжалование постановления.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 29.10.2019 г. по делу № 12-479/2019 постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2019 г. было оставлено без изменения, жалоба защитника Бабаяна Е.Б. - Жукова А.В. – без удовлетворения (л.д. 21-23).

29.10.2019 г. постановление вступило в законную силу и подлежит исполнению.

16.11.2021 г. Бабаян Е.Б. обратился в ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче водительского удостоверения.

Письмом начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве на обращение Бабаяна Е.Б. № 3/217727825629 от 04.12.2021 г. (ответом на обращение Бабаяна Е.Б.) сообщалось, что по причине неисполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения в предусмотренный законом срок течение срока лишения права управления ТС прервано с 03.11.2019 г., выдача новых водительских удостоверений в компетенцию ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве не входит, по этому вопросу следует обращаться в отделение регистрационно-экзаменационной работы (л.д. 18-19, 20).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бабаян Е.Б. должен был сдать водительское удостоверение или заявить о его утрате в течение трех рабочих дней с даты вступления постановления в законную силу (в период с 30.10.2019 г. по 01.11.2019 г.).

Доказательств исполнения данной обязанности ни в установленный законом срок, ни в последующем не имеется.

Течение срока лишения права управления ТС было правомерно прервано 03.11.2019 г.

Назначенное Бабаяну Е.Б. наказание не исполнено, оснований для выдачи водительского удостоверения нет.

Обязанность привлекаемого к административной ответственности лица при назначении наказания в виде лишения права управления ТС сдать водительское удостоверение или заявить об его утрате в течение трех рабочих дней с даты вступления постановления в законную силу и порядок исчисления срока лишения права управления ТС прямо предусмотрены законом и разъяснялись административному истцу непосредственно в тексте судебного постановления.

То, что административный истец в течение юридически значимого периода пользовался услугами такси само по себе не является юридически значимым обстоятельством и не имеет доказательственного значения при разрешении возникшего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бабаяна Евгения Борисовича к ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании действий должностных лиц, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения незаконными, обязании выдать водительское удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева