Определение суда апелляционной инстанции

Дело №11-37/2022

УИД: 77MS0218-01-2021-002814-60

Мировой судья: Л.Ю. Дворская

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре Гуськовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на определение мирового судьи судебного участка №218 Гагаринского района города Москвы от 12 ноября 2021 года, которым определено:

«В удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины по заявлению ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о выдаче судебного приказа на взыскание с Есипович Леонида Вадимовича задолженности по договору на оказание услуг по централизованной охране квартир и объектов собственности граждан- отказать. Возвратить ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с Есипович Леонида Вадимовича задолженности по договору на оказание услуг по централизованной охране квартир и объектов собственности граждан»,

УСТАНОВИЛ:

Взыскатель ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в лице филиала - ОВО по Центральному району г. Санкт-Петербурга обратилось к мировому судье судебного участка № 218 Гагаринского района г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Есипович Л.В. задолженности по договору об оказании услуг по охране полицией с помощью технических средств (централизованной охране) объекта с личным имуществом граждан № 70622 от 19.06.2014 г. за период с 01.11.2020 г. по 01.06.2021 г. в размере ****, и одновременно заявил ходатайство об освобождении его от оплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Мировым судьей было постановлено названное выше определение от 12.11.2021 г., мотивированное тем, что основания для освобождения взыскателя от уплаты госпошлины отсутствуют, а неоплата госпошлины влечет возврат заявления о вынесении судебного приказа.

Взыскатель ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в лице филиала - ОВО по Центральному району г. Санкт-Петербурга по доводам частной жалобы просит об отмене определения, ссылаясь на то, что ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» является составной частью федерального органа исполнительной власти (Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения и его филиалов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, осуществляемой Учреждением в соответствии с Уставом, поступают в федеральный бюджет в полном объеме. Учреждение, входящее в состав госоргана и реализующее его отдельные функции, освобождается от уплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1).

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона (ч. 2).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и др., рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Исследовав письменные материалы дела в рамках доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 13.06.2006 г. №272-О от 13 июня 2006 г. №272-О нормативные положения, содержащиеся в ст. 333.36 НК РФ и в ст. 89 ГПК РФ, не позволяющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснялось: если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» была утверждена структура Федеральных органов исполнительной власти, в состав которых включена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 265 утвержден Устав Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области», которое в соответствии с Уставом включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

В соответствии с п. 17, п. 17.16 Устава Учреждение имеет филиалы, в том числе Отдел вневедомственной охраны по Центральному району города Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации. Средства, получаемые войсками национальной гвардии по договорам возмездного оказания услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций и иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В соответствии с разделом III Устава Учреждения «финансовое обеспечение деятельности Учреждения и его филиалов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы».

В силу п. 34 Устава средства, получаемые в соответствии с договорами на охрану имущества и объектов физических и юридических лиц и от предоставления иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и другими обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В силу п. 37 Устава средства, полученные от приносящей доход деятельности, осуществляемой Учреждением в соответствии с Уставом, поступают в федеральный бюджет в полном объеме.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» является казенным учреждением.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. 145-ФЗ).

Обжалуемое определение было принято без учета названных выше правовых норм и разъяснений, подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, суд апелляционной инстанции с целью защиты права взыскателя на доступ к правосудию и принимая во внимание, что взыскатель входит в состав войск национальной гвардии, является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти, а получаемые им по договорам охраны денежные средства относятся на счет федерального бюджета, считает необходимым удовлетворить ходатайство и освободить взыскателя от уплаты государственной пошлины за подачу заявления о вынесении судебного приказа. При этом само заявление подлежит возврату мировому судье на стадию принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №218 Гагаринского района города Москвы от 12 ноября 2021 года- отменить, материал направить мировому судье судебного участка №218 Гагаринского района города Москвы для решения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.И. Гуляева