Решение

УИД: 77RS0004-02-2022-001399-19

Дело № 2-2421/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 06 июля 2022 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2528/2022 по иску Кравченко Надежды Александровны, Кравченко Артема Александровича, действующих в интересах несовершеннолетних ... к Росимущество города Москвы об обязании заключить договор передачи в собственность, признании общей долевой собственности, признании права пользования на условиях социального найма, установлении юридических фактов отсутствия статуса служебного помещения, отсутствия жилищных правоотношений по договору служебного найма, прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, признании действий незаконными, признании нереализованными пунктов распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко Н.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кравченко К. и Кравченко Е., обратилась в суд с иском, уточнив требования, просит признать за Кравченко К.А. и Кравченко Е.А. в порядке приватизации право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес; заключить с ними договор передачи квартиры в собственность, признать за несовершеннолетними Кравченко К.А., Кравченко Е.А. право пользования квартирой по адресу: адрес на условиях социального найма, обязать Управление Росреестра по г. Москве заключить договор передачи; установить юридический факт отсутствия статуса служебного у жилого помещения по адресу: адрес, установить факт отсутствия у истцов жилищных правоотношений по договору служебного найма, установить юридический факт прекращения действий договора найма служебного жилого помещения от 29 февраля 2020 года; признать незаконными действий Росимущества по г. Москве, связанные с направлением обращений истцов по вопросу заключения договора передачи жилого помещения в собственность в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России; признать нереализованными и не имеющими юридической силы пункты 7 и 8 распоряжения Росимущества от 02 июля 2020 года № 77-752.

В обоснование требований указывает, что 19 февраля 2020 года между Кравченко А.А. – супругом Кравченко Н.А. и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Право пользования квартирой было предоставлено Кравченко А.А. и членам его семьи – супруге Кравченко Н.А., несовершеннолетним дочерям Кравченко Д.А., Кравченко К.А., Кравченко Е.А., матери Диденко Т.А., где ни были зарегистрированы по месту пребывания. Договор заключен сроком на 1 год до 19 февраля 2021 года с правом ежегодной пролонгации, с учетом дополнительного соглашения от 19 февраля 2021 года срок пользования жилым помещением продлен до 19 февраля 2022 года. 18 февраля 2021 года жилое помещение из муниципальной собственности передано в федеральную собственность. Квартира долгое время не находится в чьем-либо оперативном управлении. Статус служебного жилья в период нахождения квартиры в муниципальной собственности ей не присваивался. При передаче помещения статус служебного жилья также в документах не отражен. В период прохождения Кравченко А.А. службы было предоставлено жилье, которое не имело статуса служебного. Установленный законодательством запрет действует только в отношении помещений, зарегистрированных в качестве служебных в органах регистрации. При передаче жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную, статус служебного утрачивается по аналогии права. Семья на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит, так как Кравченко Н.А., Кравченко А.А. и старшая дочь Кравченко Д.А., свекровь Диденко Т.А. имеют на праве собственности жиле помещения, приобретенные в порядке приватизации и купли-продажи. Кравченко К.А., 2102 г.р. и Кравченко Е.А., 2018 года в приватизации жилых помещений не участвовали. В городе Москве и Московской области жилыми помещениями истцы и члены их семьи не располагают. Кравченко А.А. в интересах несовершеннолетних обратился в уполномоченный органа – Росимущество о заключении договора передачи жилого помещения в собственность, в удовлетворении его просьбы отказано с указанием на то, что приватизация квартиры производится с согласия всех членов семьи. При повторном обращении к заявлению приложены согласия совершеннолетних членов семьи, удостоверенные нотариально. Отказ в приватизации нарушает и ограничивает права несовершеннолетних детей. К отношениям по пользованию жилыми прощениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, либо переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась судом о времени месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании Кравченко А.А., действующий в интересах несовершеннолетних Кравченко Е.А., Кравченко К.А., поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик Росимущество г. Москвы судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, ходатайств по делу не заявлял, представил письменные возражения по иску.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 19 февраля 2020 года трехкомнатная квартира общей площадью 92,2 кв.м, расположенная по адресу: адрес, для временного проживания в помещении на период трудовых отношений с Минобороны России сроком до 19 февраля 2021 года передана в срочное возмездное владение и пользование Кравченко А.А. (нанимателю) по договору служебного найма жилого помещения.

Совместно с ним в жилое помещение вселены члены семьи: жена Кравченко Н.А., дочь Кравченко Д.А. паспортные данные, дочь Кравченко К.А., паспортные данные, дочь Кравченко Е.А. паспортные данные, мать Диденко Т.А.

Жилое помещение предоставлено Департаментом городского имущества города Москвы.

В силу п. 2.4. данного договора наниматель не вправе осуществлять обмен, приватизацию и иные сделки с жилым помещением, передавать его в поднаем, а также вселять в него иных граждан, кроме несовершеннолетних детей.

В силу п. 3.2.3 договора наймодатель обязан в случае расторжения договора найма служебного жилого помещения по требованию наймодателя или его прекращения по основаниям, предусмотренным федеральным жилищным законодательством, правовыми актами города Москвы и договором найма служебного жилого помещения письменно предупредить об этом нанимателя не позднее чем за месяц до расторжения или прекращения договора.

В силу п. 4.2. договора, расторжение договора по требованию наймодателя допускается в установленном порядке в случае изменения жилищных условий, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, также договор прекращается с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности нанимателя (п. 4.3. договора).

Также, в силу п. 4.4. договор переход права собственности на служебное жилое помещение , его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление иному юридическому лицу не влекут прекращение договора по владению и пользованию служебюным жиллмы помещением, если новый собственник, субъект права хозяйственного ведения ил оперативного управления становится стороной трудового договора с работником, с которым ранее заключен договор найма служебного жилого помещения.

15 февраля 2021 года Департаментом городского имущества города Москвы с Кравченко А.А. подписано дополнительное соглашение № 5514067003-1, в соответствии с которым, срок найма продлен на период трудовых отношений с Минобороны России сроком до 19.02.2022.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на квартиру 19 февраля 2021 года. Распоряжением Росимущества от 02 июля 2020 года № 77-7520р/дсп квартира закреплена на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

14 мая 2021 года Кравченко А.А. обратился в Росимущество с заявлением о признании права собственности Кравченко А.А., Кравченко К.А., Кравченко Е.А. на данное жилое помещение в порядке приватизации, обязании заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

30 июня 2021 года , 21 июля 2021 года, 25 декабря 2021 года ему отказано в приватизации жилого помещения с указанием на то, что 18 февраля 2021 года жилое помещение перешло в собственность Российской Федерации, правовые основания для предоставления в порядке приватизации служебного жилого помещения отсутствуют, в том числе в отсутствие согласия членов семьи и отсутствия на текущую дату оснований для проживания.

Также, истцом представлены согласия Кравченко А.А., Кравченко Н.А., Диденко Т.А. на приватизацию жилого помещения в пользу несовершеннолетних детей Кравченко Е.А., Кравченко К.А.

Как следует из материалов дела, Кравченко А.А. и его семья на городском учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Кравченко А.А. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адерсу: адрес, Диденко Т.А. – в адрес.

Из искового заявления следует, что Кравченко А.А., Кравченко Н.А., Кравченко Д.А., Диденко Т.А. обеспечены жилыми помещениями по договору купли-продажи или в порядке приватизации. Кравченко К.А. и Кравченко Е.А. правом на приватизацию не пользовались.

По месту жительства по спорному адресу истец и его несовершеннолетние дети не регистрировались, были временно зарегистрированы по месту пребывания.

Из представленных документов на право занятия спорного жилого помещения следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонда в материалы дела не представлено.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Как предусмотрено ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч. 4 ст. 2 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела, в том числе договора служебного найма жилого помещения следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду и предоставлено Кравченко А.А. в качестве служебной площади на период прохождения военной службы.

Каких-либо доказательств того, что истцу предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что факт передачи жилого помещения из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность свидетельствует об изменении его статуса и перевода в социальный жилой фонд направлены на неверное толкование норм права.

Доводы истца о незаконности распоряжения Росимущества от 02 июля 2020 года № 77-7520р/дсп какими-либо объективными доказательствами не подтверждены, доводы истца о том, что положения распоряжения не реализованы и не имеют юридической силы также направлены на неверное толкование норм права, поскольку Росимущество г. Москвы является уполномоченным государственной органом и представителем собственника по распоряжению спорной квартирой.

Как установлено ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Ссылка ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является необоснованной, так как в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передавалось в ведение органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцу в собственность получено не было. ПО общему правилу служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцом не представлено доказательств того, что истец состоит на жилищном учете, что в отношении него принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратило, предоставлено на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в пользование на условиях социального найма, принимая во внимание статус жилого помещения, которое не подлежит приватизации, оснований для признания права собственности в порядке приватизации, суд не находит, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Таким образом, не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании заключить договор передачи в собственность, признании общей долевой собственности, признании права пользования на условиях социального найма, установлении юридических фактов отсутствия статуса служебного помещения, отсутствия жилищных правоотношений по договору служебного найма, прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, признании действий незаконными, признании нереализованными пунктов распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко Надежды Александровны (паспортные данные), Кравченко Артема Александровича (паспортные данные), действующих в интересах несовершеннолетних ... к Роимуществу г. москвы (ИНН 7708701670) об обязании заключить договор передачи в собственность, признании общей долевой собственности, признании права пользования на условиях социального найма, установлении юридических фактов отсутствия статуса служебного помещения, отсутствия жилищных правоотношений по договору служебного найма, прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, признании действий незаконными, признании нереализованными пунктов распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2022 года.

Судья А.Н. Кочнева