Решение

УИД 77RS0004-02-2022-001386-58

Дело №2-2618/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 июня 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2618/22 по иску Мерзликина Владимира Васильевича к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит, с учетом уточнений, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ... (квартира ...).

В обоснование своих исковых требований указывает, что в период с 1986 по 1989 имел трудовые отношения с Автотранспортным комбинатом № 15 Мосгорисполкома. В связи с приемом на работу истцу было предоставлено место в общежитии по адресу: адрес. Истец там зарегистрирован и проживает до настоящего момента. С 2003 года Мерзликин В.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения по адресу: адрес, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования адрес. Истец 16.03.2016,12.05.2016 обращался в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ в связи с отсутствием ордера, подтверждающего его вселение в указанное общежитие.

Представители истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ДГИ адрес, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку в настоящее время вопрос заключения договора социального найма в отношении жилых помещений, расположенных в бывших общежитиях, регулируется Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес». Данным постановлением утвержден Порядок заключения договора социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее - Порядок), определяющий условия и процедуру заключения договоров социального найма жилого помещения. Документами, подтверждающими законность вселения граждан в бывшие общежития являются внутриведомственный ордер, договор (решение уполномоченных органов исполнительной власти) о предоставлении жилого помещения, открытие финансового-лицевого счета, регистрация по месту жительства. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов в удовлетворении иска должно быть отказано.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Следовательно, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями (Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 77-В09-5).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мерзликин В.В. в период с 1986 года по 1989 год имел трудовые отношения с Автотранспортным комбинатом № 15 Мосгорисполкома, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца.

В связи с приемом на работу истцу было предоставлено место в общежитии по адресу: адрес. Истец там зарегистрирован и проживает до настоящего момента.

С 2003 года Мерзликин В.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения по адресу: адрес, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования адрес.

Истец 16.03.2016,12.05.2016 обращался в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ в связи с отсутствием ордера, подтверждающего его вселение в указанное общежитие.

С учетом ответа БТИ истцом уточнено наименование помещения: адрес, ... (квартира ...).

На основании п. 7.2 Порядка заключения договоров социального найма жителями бывших общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года № 743-ПП заявитель для заключения договора найма должен лично представить заверенную копию внутриведомственного ордера или договора найма с уполномоченным органом исполнительной власти, организацией (предприятием), имевшими право распоряжаться предоставленным жилым помещением, либо копия решения уполномоченного органа исполнительной власти, организации (предприятия), имевшими право распоряжаться предоставленным жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в общежитии (указанные в настоящем пункте документы представляются заявителями, не зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития).

Согласно ст.47 ЖК адрес (утратил силу с 01.03.2005 г.) в связи с принятием ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно письму Мосгортранса от 29.04.2022 № 99-19-01-137 представить в адрес суда документы, на основании которых Мерзликину В.В. было предоставлено место в общежитии по адресу: адрес, не представляется возможным в связи с тем, что документы не сохранились.

Однако, истец постоянно пользуется предоставленным работодателем местом, уплачивает коммунальные платежи и несет иные расходы, связанные с содержанием жилого помещения.

Согласно Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Российской Федерации, Жилищный Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного адрес.

и Жилищного кодекса адрес предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу Жилищного кодекса адрес единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера ( ЖК адрес).

В соответствии со ст. 105 ЖК адрес, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пп.3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП), с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что ордера или какого-либо другого документа на право занятия места в общежитии на имя Мерзликина В.В. не имеется, однако он был вселен в общежитие на койко-место связи с трудовыми отношениями с Автокомбинатом № 15, по решению администрации Автокомбината № 15 заселен в спорную комнату, проживает в ней до настоящего времени, что оплачивает жилищно-коммунальные услуги исходя из занимаемой площади. Представленные истцом доказательства каким-либо образом ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

Доводы ответчика о том, что истец ухудшил жилищные условия путем отчуждения имеющегося в собственности жилого дома в адрес, суд находит необоснованными, так как отчуждение жилого дома в адрес имело место 10 марта 2015 года, то есть более 5 лет назад. Ссылка ответчика на отсутствие ордера не является основанием для отклонения заявленных требований с учетом вышеприведённых положений закона, в том числе Жилищного кодекса адрес, действовавших на момент вселения в жилое помещение. Кроме того, истец не может быть ограничен в своих правах ввиду того, что необходимая документация (решение о предоставлении ему администрацией предприятия жилого помещения) не сохранилась.

Указание ответчика на отсутствие практики предоставления двух комнат и отсутствие оснований для предоставления истцу двух комнат, суд находит необоснованными, с учетом того, что ГУП «МосгорБТИ» представлена информация о перепланировке комнаты 13, которая числилась под номером ... по состоянию на 30.09.1977, в габаритах которой сейчас учтены комнаты 13, 13а и 13б, изменилась нумерация комнат.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что отсутствие договора социального найма, или иного решения о предоставлении жилого помещения истцу не может препятствовать осуществлению им прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Истец в силу закона приобрел в отношении предоставленной комнаты в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истец проживает в жилом помещении, которое находится в доме, ранее предоставлено работодателем для использования в качестве общежития. В связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Мерзликиным Владимиром Васильевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, п..., общей площадью 31,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2022 года.

Судья А.Н. Кочнева