Мотивированное решение

Дело № 2-2040/2022

УИД 77RS0004-02-2022-001251-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре Гуськовой А.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы – Ефимова Д.Е., представителей ответчика ООО «Черемушкинский торг» – Довлекаевой А.А., Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2040/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы к ООО «Черемушкинский торг» о прекращении противоправных действий и устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с указанным иском к ООО «Черемушкинский торг», ссылаясь на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы поступает большое количество обращений граждан по вопросам неудовлетворительных условий проживания, связанных с функционированием организаций, в зданиях и помещениях, принадлежащих ООО «Черемушкинский торг» и расположенных по адресу: адрес. По результатам рассмотрения обращений, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по вышеуказанному адресу привлекались к административной ответственности. 01.02.2021 г. с 22-30 до 23-40 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ходе рассмотрения обращения № 115028/Ж-2020 от 28.12.2020 г. были проведены замеры уровня суммарного шума от работы оборудования ООО «Черемушкинский торг» по адресу: адрес, квартира находится на 5 этаже, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано в том числе на здание ООО «Черемушкинский торг» (адрес). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00103 от 05.02.2021 г. во время проведения измерений прослушивалась работа неизвестного источника (предположительно - вентиляционного оборудования, установленного на кровле здания Черемушкинского рынка), отключить который не представилось возможным, работа неизвестного оборудования принята за фон, другие значимые помехи при проведении измерений отсутствовали, уровни фонового шума, в том числе при работе данного неизвестного источника, в жилой комнате квартиры в нарушение п.п. 4, 6.3, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток (до 7 дБ по шкале «А» в нормируемом диапазоне частот). ООО «Черемушкинский торг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещении и общественных помещений, здании, сооружений, в т.ч. ч.ч. 1 ст.ст. 23, 24 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-00938 от 02.03.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма 19.02.2021 г. с 22-30 до 23-50 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ходе рассмотрения обращения № дата/Ж-2021 от 08.02.2021 г. были проведены замеры уровня суммарного шума от работы оборудования ООО «МАНАНА-2» по адресу: адрес, квартира находится на 2 этаже, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано на здание ООО «МАНАНА-2» (адрес). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00309 от 25.02.2021 г. при работе вентиляционного оборудования ООО «МАНАНА-2» при открытом окне жилого помещения на 15 см уровни фонового шума в нарушение п.п. 4, 6.3, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток (превышают допустимые значения на 6 дБ по шкале «А» и до 5 дБ в нормируемом диапазоне частот для дневного времени суток, превышают допустимые значения на 16 дБ по шкале «А» и до 15 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток. 03.03.2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, в рамках проведения административного расследования ТО поручило ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» проведение оценки расстояния от ООО «МАНАНА-2» до ближайшей застройки. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00103 от 05.02.2021 г. в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организация общественного питания ООО «МАНАНА-2» относится к V классу опасности, в соответствии с разделом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона должна составлять не менее 50 м от жилых домов, в соответствии с ситуационным планом г. Москвы расстояние от ООО «МАНАНА-2» до МКД по адресу: адрес, составляет 16 м. В представленных ООО «МАНАНА-2» документах отсутствовали сведения о протяженности санитарно-защитной зоны, решении органов Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитной зоны. ООО «МАНАНА-2» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.04.2021 г. по делу № 03-0481/2021 ООО «МАНАНА-2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. В рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Черемушкинский торг» ТО поручило ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» проведение оценки расстояния от ООО «Черемушкинский торг» до ближайшей застройки. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00428 от 11.03.2021 г. в нарушение п. 6 раздела 7.1.12 по классу V СанПиН 2.1.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от ООО «Черемушкинский торг» до МКД по адресу: адрес, составляет 42 м. В представленных ООО «Черемушкинский торг» документах отсутствовали сведения о протяженности санитарно-защитной зоны, решении органов Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитной зоны. По доводам ответчика ориентировочная санитарно-защитная зона была установлена до приобретения земельного участка в 2016 г. в соответствии с градостроительным планом № РФ-77-4-53-3-98-2020-2155, ограничения деятельности, связанные с санитарно-защитной зоной, в соответствии с градостроительными нормами отсутствуют. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении установлено не было. Ответчик должен был обеспечить соблюдение требований к санитарно-защитной зоне в соответствии с осуществляемой деятельностью независимо о времени приобретения земельного участка, с начала своей деятельности, а также при реконструкции объекта капитального строительства. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы № 28-00428 от 11.03.2021 г. имеются несоответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Документов, подтверждающих возможность уменьшения санитарно-защитной зоны не представлено. Ответчик не обращался к истцу с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или с обоснованием возможности ее сокращения, и нарушил ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 3.17, 4.3 раздела 7.1.12, класс V п. 6 СанПиН 2.1.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2, 3, 11, 7, 13, 14 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-01343 от 25.05.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 12 000 руб. 00 коп. 27.10.2021 г. с 22-30 до 23-50 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были проведены замеры уровня суммарного шума от работы оборудования «Кофемания» и «Черемушкинский рынок» по адресу: адрес, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано на здание «Кофемания» и «Черемушкинский рынок» (адрес). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-01649-09 от 29.10.2021 г. расстояние от МКД до «Кофемании» составляет около 20 м, до «Черемушкинского торга» - 47 м, уровни фонового шума в нарушение п. 100, п. 5 табл. 5.35, п. 105 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиеничексие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни суммарного шума не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток (превышают допустимые значения до 6 дБ по шкале «А» в нормируемом диапазоне частот для дневного времени суток, превышают допустимые значения на 13 дБ по шкале «А» и до 12 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток). Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-02368 от 23.12.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма Ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением санитарных правил и норм, длительное время не выполняет установленные законом требования, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Фактически имеет место быть ситуация, при которой одни хозяйствующие субъекты после проведения контрольно-надзорных мероприятий и привлечения к административной ответственности прекращают свою деятельность, однако деятельность с нарушением требований санитарных правил продолжает осуществляться другим хозяйствующим субъектом, вследствие чего продолжают доставлять беспокойство жильцам дома. Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил в рассматриваемом случае возможно лишь силами собственника помещений и регулирования им деятельности оборудования, являющегося источником шума, установлением санитарно-защитной зоны. В связи с этим, истец просил: обязать ответчика прекратить противоправные действия, выраженные в нарушении требований санитарного законодательства, запретить ответчику использование оборудования, генерирующего шум, превышающий нормативы СанПиН1.2.3685-21 по адресам: адрес, стр. 2, обязать ответчика провести исследования измерений уровней физического и (или) биологического воздействия с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта и результатов исследований и измерений в аккредитованной экспертной организации и представлением в Управление Роспотребнадзора по г. Москве заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных Пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 г. (ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. п.2.1; п. 4.1; п.4.3; п.4.4; п.5.1; п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») (л.д. 4-11).

Впоследствии Управление Роспотребнадзора по г.Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы уточнило заявленные требования, ссылаясь на то, что в процессе рассмотрения дела ООО «Черемушкинский торг» были предприняты необходимые действия, направленные на определение и установление санитарно-защитной зоны, получено решение Управления Роспотребнадзора по г. Москве об установлении санитарно-защитной зоны № 77-00243 от 20.04.2022 г. Вместе с тем, ранее экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00309 от 25.02.2021 г., № 28-00103 от 05.02.2021 г. были установлены превышения шумовых значений работой оборудования ООО «МАНАНА-2», «Черемушкинский рынок» и «Кофемания». В связи с этим, истец просил обязать ответчика обеспечить эксплуатацию оборудования, генерирующего шум, с обеспечением нормативов, предусмотренных СанПиН 1.2.3685-21, по адресам: адрес, стр. 2, запретить ответчику установку дополнительного оборудования, генерирующего шум, как непосредственно, так и путем разрешения установки арендаторам, влекущего изменение показателей безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания относительно указанных в проектно-технической документации, послужившей основаниям для вынесения решения об установлении санитарно-защитной зоны.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы по доверенности Ефимова Д.Е. в суд явился, иск в редакции произведенных уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям

Представители ответчика ООО «Черемушкинский торг» по доверенности Довлекаева А.А., Иванов А.В. в суд явились, иск не признали по доводам письменного отзыва и дополнения к нему по заявленным требованиям, где указано, что наличие противоправности в действиях Общества должно подтверждаться на момент принятия судебного решения надлежащими доказательствами. Истец ссылается на экспертное заключение № 28-00103 от 05.02.2021 г. В целях исполнения указанных актов об устранении нарушений, Обществом приняты меры к устранению правонарушения, о чем направлены письма от 15.03.2021 г. № 15/03-2021 юр, от 12.03.2021 г. № 12/03-2021 юр в Управление Роспотребнадзора. Проверка и оценка проведенных мероприятий для устранения правонарушения, выявленного в феврале 2021 года, Управлением Роспотребнадзора не проводилась. Экспертное заключение и постановление о назначении административного наказания от 02.03.2021 г. сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении Обществом действующего законодательства в настоящее время. Более того, принимая во внимание, что в ходе проведенной 19.02.2021 г. Управлением Роспотребнадзора проверки деятельности арендатора Общества ООО «МАНАНА-2» были выявлены нарушения допустимого уровня шума от работы оборудования, принадлежащего ООО «МАНАНА-2», что подтверждается постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.04.2021 по делу 05-0481/2021, на основании соглашения от 31.03.2021 г. договор аренды с ООО «МАНАНА-2» был расторгнут. Экспертное заключение № 28-01649-09 от 29.10.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в силу п. 2 ст. 55 ГПК РФ не может быть принято в качестве Доказательства противоправных действий Общества. Указанное экспертное заключение получено с нарушением требований действующего законодательства при проведении административного расследования (Общество было не уведомлено о времени и дате проведения исследований шума). Сами измерения проведены не в полной мере, необъективно, ходатайство Общества о проведении надлежащего исследования было отклонено, что в настоящее время обжалуется. Постановление о назначении наказания от 23.12.2021 года, вынесенное на основании указанного выше экспертного заключения не может являться доказательством противоправности действий Общества, поскольку в настоящее время обжалуется. Кроме того, доводы Управления Роспотребнадзора о том, что в октябре 2021 г. превышение уровня допустимого шума в исследуемой квартире произошло от работы оборудования Общества опровергаются проведенными аккредитованной организацией ООО «Тестэко» по заявке Общества исследованиями (отчет № ЕС-333-G35-/ДР/1021 от 25.10.2021 г.), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» исследованиями по запросу ООО «Корнелиус» (ресторан «Кофемания») - арендатором стр. 2 по адрес 1, являющегося собственником оборудования на указанном строении (протокол исследований от 13.12.2021 г. № 40-06-01/ш-235/2). Постановление о назначении наказания № 28-01343 от 25.05.2021 года обжаловалось, решение по жалобе ответчика не вступило в законную силу. В опровержение доводов Управления Роспотребнадзора о допущенных нарушениях в области установления санитарно-защитной зон, Общество неоднократно представляло доказательства установления ориентировочной санитарно-защитной зоны с отображением ее границ на плане в Градостроительном плане земельного участка № РФ-77-4-53-3-98-2020-2155 (ГПЗУ). В силу действующего законодательства (ст. 26 Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ) такие ориентировочные санитарно-защитные зоны признаются действующими с 2015 г. Заключение № 28-00103 от 05.02.201 г. подтверждает лишь допущение нарушения в феврале 2021 г., вопрос устранения нарушений после проведения Обществом шумозащитных мероприятий не исследовался. Постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.04.2021 г. по делу № 05-481/2021 виновным лицом в нарушении допустимого уровня шума признано ООО «МАНАНА-2», а не Общество, что исключает противоправность в действиях Общества. Постановление о назначении наказания от 23.12.2021 г., вынесенное в отношении Общества не вступило в законную силу. А в экспертном заключении № 28-01649-09 от 29.10.2021 г., вынесенном по результатам проведенных с нарушением законодательства исследований, указано на предположительные, субъективные выводы о том, что превышение допустимого уровня шума вызвано суммарным шумом от работы оборудования Общества, арендатора (ООО «Корнелиус») и шумом от транспортного потока в районе. Постановление о назначении наказания от 25.05.2021 года по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных правил в области установления санитарно-защитных зон не вступило в законную силу, а срок на обжалование решения Черемушкинского районного суда г. Москвы не истек. К настоящему времени приняты не только зависящие от Общества меры к устранению общего шума, но и арендатором Общества в 2022 г. проведены шумозащитные мероприятия, 03.03.2022 г. закончены работы по проведению дополнительных шумозащитных мероприятий, способствующих снижению уровня шума от работы оборудования, принадлежащего ООО «Корнелиус». Перечень мероприятий содержится в письме ООО «Корнелиус» от 25.03.2022 г. Обществом на постоянной основе проводятся мероприятия по очистке вентиляционного и приточно-вытяжного оборудования, а также аккредитованной организаций проведены измерения актуальных шумовых показателей от работы эксплуатируемого Обществом оборудования, расположенного по адресу: адрес., протоколы измерений направлены в Управление Роспотребнадзора письмом от 07.02.2022 г., информация по шумозащитным мероприятиям - письмом от 10.02.2022 г. Принудительное возложение обязанности в судебном порядке осуществляется в случае уклонения от исполнения возложенной законом обязанности. Общество представило в Управление Роспотребнадзора проект санитарно-защитной зоны и протоколы исследований (измерений). К моменту составления протокола в аккредитованную организацию было подано заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта СЗЗ. 29.03.2022 г. аккредитованной экспертной организацией ООО «КАНОН» было изготовлено экспертное заключение № 06/22/03/03. 03.08.2018 г. № 342-ФЗ) установлен срок, до окончания которого собственники зданий, в отношении которых были определены ориентировочные санитарно-защитные зоны, обязаны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, а именно - до 1 октября 2024 года. Действующим законодательством не предусмотрена возможность сокращения указанного срока. Решение было принято, санитарно-защитная зона установлена. После дополнительно проведенных мероприятий по снижению уровня шума ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были проведены замеры уровня шума, согласно экспертному заключению № 77.01.09.JL014214.04.22 от 22.04.2022 г. общий (суммарный) уровень шума, в т.ч. при работе оборудования ООО «Черемушкинский торг», измеренный на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому 3, корп. 1 по Ломоносовскому проспекту, соответствует нормативным значениям для дневного и ночного времени суток. В ходе судебного заседания 26.04.2022 г. эксперт, проводивший замеры уровня шума, подтвердил объективность полученных в ходе замеров данных и соблюдения установленного порядка проведения экспертного исследования. Кроме того, факт отсутствия нарушения действующих норм при работе оборудования Общества подтверждается решением Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 77-00243 от 20.04.2022 г., в котором по результатам проверки представленных Обществом документов отмечено, что уровни звукового давления не превышают установленных нормативов, а расчеты уровней звука проведены по установленным методикам. Угроза причинения вреда в будущем отсутствует.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1 ст. 23).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 01.02.2021 г. с 22-30 до 23-40 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ходе рассмотрения обращения № 115028/Ж-2020 от 28.12.2020 г. были проведены замеры уровня суммарного шума от работы оборудования ООО «Черемушкинский торг» по адресу: адрес, квартира находится на 5 этаже, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано в том числе на здание ООО «Черемушкинский торг» (адрес) (л.д. 76-77).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00103 от 05.02.2021 г. во время проведения измерений прослушивалась работа неизвестного источника (предположительно - вентиляционного оборудования, установленного на кровле здания Черемушкинского рынка), отключить который не представилось возможным, работа неизвестного оборудования принята за фон, другие значимые помехи при проведении измерений отсутствовали, уровни фонового шума, в том числе при работе данного неизвестного источника, в жилой комнате квартиры в нарушение п.п. 4, 6.3, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток (до 7 дБ по шкале «А» в нормируемом диапазоне частот) (л.д. 74-75).

15.02.2021 г. в адрес ответчика было составлено предписание об устранении нарушений в срок до 15.03.2021 г. (л.д. 70).

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-00938 от 02.03.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма (л.д. 68-69).

16.03.2021 г. с 22-30 до 23-50 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ходе рассмотрения обращения № дата/Ж-2021 от 08.02.2021 г. были проведены замеры уровня суммарного шума от работы оборудования ООО «МАНАНА-2» по адресу: адрес, квартира находится на 2 этаже, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано на здание ООО «МАНАНА-2» (адрес) (л.д. 63-64).

В исковом заявлении указано, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00309 от 25.02.2021 г. при работе вентиляционного оборудования ООО «МАНАНА-2» при открытом окне жилого помещения на 15 см уровни фонового шума в нарушение п.п. 4, 6.3, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток (превышают допустимые значения на 6 дБ по шкале «А» и до 5 дБ в нормируемом диапазоне частот для дневного времени суток, превышают допустимые значения на 16 дБ по шкале «А» и до 15 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток.

Ответчиком составление данного заключения не оспаривается.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00103 от 05.02.2021 г. в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организация общественного питания ООО «МАНАНА-2» относится к V классу опасности, в соответствии с разделом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона должна составлять не менее 50 м от жилых домов, в соответствии с ситуационным планом г. Москвы расстояние от ООО «МАНАНА-2» до МКД по адресу: адрес, составляет 16 м (л.д. 74-75).

Постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.04.2021 г. по делу № 03-0481/2021 ООО «МАНАНА-2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Черемушкинский торг» ТО поручило ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» проведение оценки расстояния от ООО «Черемушкинский торг» до ближайшей застройки.

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-00428 от 11.03.2021 г. в нарушение п. 6 раздела 7.1.12 по классу V СанПиН 2.1.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от ООО «Черемушкинский торг» до МКД по адресу: адрес, составляет 42 м (л.д. 40-41, 42).

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-01343 от 25.05.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 12 000 руб. 00 коп. (л.д. 26-27).

08.10.2021 г. Ковалева И.А., проживающая по адресу: адрес, обратилась к истцу с жалобой на ответчика, указала, что ей невозможно проживать в собственной квартире, от рынка ответчика постоянно имеются вибрации, шумы, сильные запахи от еды (л.д. 25).

27.10.2021 г. с 22-30 до 23-50 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были проведены замеры уровня суммарного шума предполагаемо от работы оборудования «Кофемания» и «Черемушкинский рынок» по адресу: адрес, окно обследуемой жилой комнаты ориентировано на здание «Кофемания» и «Черемушкинский рынок» (адрес).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 28-01649-09 от 29.10.2021 г. расстояние от МКД до «Кофемании» составляет около 20 м, до «Черемушкинского торга» - 47 м, уровни фонового шума в нарушение п. 100, п. 5 табл. 5.35, п. 105 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни суммарного шума не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток (превышают допустимые значения до 6 дБ по шкале «А» в нормируемом диапазоне частот для дневного времени суток, превышают допустимые значения на 13 дБ по шкале «А» и до 12 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток) (л.д. 21-23).

06.12.2021 г. в адрес ответчика было составлено предписание об устранении нарушений в срок до 15.01.2022 г. (л.д. 19-20).

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы № 28-02368 от 23.12.2021 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма (л.д. 15-18).

Истец по приведенным выше основаниям полагает, что ответчик нарушает / создает угрозу нарушения права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представленных сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Статьями 59, 60, 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

Бремя доказывания причинения вреда и (или) возможности причинения вреда в будущем, противоправности действий (бездействия) и вины причинителя вреда, необходимости запрещения деятельности, причиняющий вред и (или) создающей опасность причинения вреда, возложения на ответчика тех или иных обязанностей, лежит на истце, когда вред не причинен и вина организации не презюмируется.

По спорам, связанным с соблюдением требований санитарного законодательства законом не установлен перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт нарушения права на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по делу является то, существуют ли заявленные истцом нарушения в настоящее время.

Сведений о признании незаконными и об отмене названных выше постановлений не имеется.

Письмом от 31.03.2021 г. ответчик сообщал истцу о том, что помещения в здании по адресу: адрес, сдавались в аренду ООО «МАНАНА-2», которое использовало их по назначению (в качестве места общественного питания), согласно п. 5.3.3.4 Договора аренды арендатор обязан не использовать здание способом, при котором уровень шума в здании значительно увеличивается и превышает установленные законодательством лимиты и допустимые уровни, согласно п. 4 Приложения № 10 к Договору аренды проточно-вытяжная система рассчитывается и монтируется арендатором самостоятельно.

31.03.2021 г. Договор аренды, заключенный с ООО «МАНАНА-2» был расторгнут с 30.04.2021 г.

Письмом от 30.07.2021 г. ответчик сообщал истцу о том, что провел работу по подбору специализированной организации, оказывающего услуги по разработке проекта санитарно-защитной зоны, собраны исходные данные, просил продлить срок исполнения предписания от 19.04.2021 г. (л.д. 30).

По заказу ответчика аккредитованной организацией ООО «Тестэко» было проведено исследование шумовых показателей у названного выше МКД на высоте 1.5 м с направлением шумомера в сторону источника шума, никаких отклонений выявлено не было (отчет № ЕС-333-G35-/ДР/1021 от 25.10.2021 г.).

Письмом от 22.02.2022 г. ответчик ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания от 19.04.2022 г.

В последующем (после привлечения к административной ответственности) ООО «Черемушкинский торг» были предприняты все необходимые действия, направленные на определение и установление санитарно-защитной зоны, получен проект санитарно-защитной зоны от 2021 г., составленный ООО Система Изысканий», по заказу ответчика были проведены ряд экспертных санитарно-эпидемиологических исследований с привлечением аккредитованных организаций, согласно экспертному заключению ООО «КАНОН» от 29.03.2022 г. проект санитарно-защитной зоны результаты исследований атмосферного воздуха и уровней шумового воздействия за контуром объекта соответствуют нормативно-правовым актам, ответчиком было получено решение Управления Роспотребнадзора по г. Москве об установлении санитарно-защитной зоны № 77-00243 от 20.04.2022 г.

Письмом от 25.04.2022 г. ответчик сообщил истцу, что в целях снижения шума от потенциальных источников дополнительно к ранее предпринятым мерам в настройках контролеров вытяжных вентиляторов фуд-кортов были ограничены максимальные обороты оборудования с 60 Гц до 30-40 Гц, установлены автоматические таймеры для отключения всего вытяжного оборудования фуд-кортов, санузла в ночное время, за исключением оборудования, участвующего в отоплении, работа которого ночью переключается в режим пониженной производительности, проведено плановое техобслуживание (замена фильтров, проверка пошипников, чистка оборудования), параметры на работы двигателей изменены в настройках частотных преобразователей, изменены направления выкида воздуховодов в противоположную от МКД сторону, на противоположную сторону перенесен также холодильный конденсатор.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» по запросу ООО «Корнелиус» (ресторан «Кофемания») провело исследования уровня шумового воздействия на стр. 2 по адрес 1, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», нарушений выявлено не было (протокол исследований от 13.12.2021 г. № 40-06-01/ш-235/2).

В ходе судебного заседания 26.04.2022 г. эксперт Волкова А.С., предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были проведены замеры уровня шума, согласно экспертному заключению № 77.01.09.JL014214.04.22 от 22.04.2022 г. общий (суммарный) уровень шума, в т.ч. при работе оборудования ООО «Черемушкиткий торг», измеренный ей на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому 3, корп. 1 по Ломоносовскому проспекту, соответствует нормативным значениям для дневного и ночного времени суток, эксперт подтвердила объективность полученных в ходе замеров данных и соблюдения установленного порядка проведения экспертного исследования.

После уточнения исковых требований истец исключил требование, касающееся необходимости провести исследования измерений уровней физического и (или) биологического воздействия с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта и результатов исследований и измерений в аккредитованной экспертной организации и представлением в Управление Роспотребнадзора по г. Москве заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных Пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 г., в связи с их фактическим исполнением, спор в данной части отсутствует.

Протоколы, экспертные заключения и постановления по административным делам презюмируют наличие нарушений на момент их фиксации, а не подтверждают их существование после проведения вышеуказанных изменений.

Сведения о том, что в последующем в квартирах жильцов МКД, которые обращались к истцу с жалобами на шум, проводились замеры и фиксировались превышения допустимых значений, отсутствуют.

Обязать жильцов предоставить МКД доступ в свои жилые помещения в целях проведения судебной экспертизы суд не вправе.

Существование нарушений в настоящее время ничем не подтверждено, оснований полагать, что ответчик, предпринявший меры по устранению нарушений, допустит подобные нарушения в будущем, не имеется.

К нарушениям бывшего арендатора ответчик не имеет отношения, в соответствии с Договором аренды и судебным постановлением ответственность за допущенные арендатором нарушения несет арендатор, с которым договорных отношений у ответчика более нет.

В процессе эксплуатации оборудование, генерирующее шум, может выходить из строя, меняться, установка нового оборудования с соблюдением предусмотренных законом требований и в установленном законом порядке не исключается, однако, это не означает, что подобные действия приведут к нарушению шумовых значений.

Истец не учитывает все предпринятые ответчиком меры для нормализации своей деятельности, собственник может быть ограничен в реализации своих правомочий только в предусмотренных законом случаях, которых в рамках настоящего дела места не имеет.

Правовые и фактические основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы к ООО «Черемушкинский торг» о прекращении противоправных действий и устранении нарушений санитарного законодательства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2022 года.