Мотивированное решение
Дело № 02а-0278/2022 | Гагаринский районный суд
УИД: 77RS0004-02-2022-000851-14
Дело № 2а-278/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(вводная и резолютивная части)
г. Москва 24 марта 2022 года
Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Байцаевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2022 по административному иску Абдукодирова А.Т.а к ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы, УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы о признании незаконным решения о запрете въезда, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Абдукодирова А.Т.а к ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы, УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы, о признании незаконным решения о запрете въезда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет принято 30 марта 2022 года.
Судья А.Н. Кочнева
УИД: 77RS0004-02-2022-000851-14
Дело № 2а-278/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва 24 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2022 года.
Решение в окончательной форме принято 30 марта 2022 года.
Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Байцаевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2022 по административному иску Абдукодирова А.Т.а к ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы, УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы о признании незаконным решения о запрете въезда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Абдукодиров А.Т. обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы, УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес, мотивируя свои требования тем, что административный истец находился на территории Российской Федерации законно, привлекался к административной ответственности только дважды 30.01.2018 и 08.02.2018, поскольку с 08.02.2018 до даты принятия оспариваемого решения прошло 2 года и 11 месяцев, указанные административные правонарушения не могли послужить основанием для принятия оспариваемого решения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель административного ответчика УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.
Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдукодиров А.Т., 11.04.1992 года рождения, является гражданином адрес.
27.01.2021 начальником ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении гражданина адрес, 11.04.1992 года рождения.
Указанное решение было принято на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Абдукодиров А.Т. в период своего пребывания в Российской Федерации был два и более раза в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 30.01.2018 по ст. 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), с наложением штрафа в размере 5 000 руб., 08.02.2018 по ст. 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), с наложением штрафа в размере 5 000 руб.
Довод административного истца о том, что с момента последнего административного правонарушения 08.02.2021 до вынесения оспариваемого решения прошло 2 года и 11 месяцев не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не имеет правового значения для применения положений подп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ.
Нарушений порядка принятия оспариваемого решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, которые могли повлиять на законность принятого решения, не допущено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника ОВМ Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Москвы о неразрешении Абдукодирову А.Т. въезда на территорию Российской Федерации, является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Абдукодирова А.Т. в материалах дела также не имеется.
Суд полагает, что решением о запрете на въезд на территорию Российской Федерации в течение пяти лет права административного истца не нарушены, поскольку правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Абдукодирова А.Т.а к ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы, УВД ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы, о признании незаконным решения о запрете въезда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 марта 2022 года.
Судья А.Н. Кочнева