Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-000853-08

Дело №2а-251/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И.,

при секретаре Гуськовой А.Н.,

с участием представителя административного истца ООО «СК «Согласие» по доверенности Веретина Д.А., представителя административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Шуклиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-251/2022 по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие» с учетом произведенных уточнений обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве, ссылаясь на то, что решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.09.2015 г. по гражданскому дела № 2-5277/2015 с Морозовой Л.А. в пользу ООО «СК «Согласие» были взысканы денежные средства в размере **** Судебный акт вступил в законную силу и судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 010109095. 10.05.2016 г. ООО «СК «Согласие» направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист. Было возбуждено исполнительное производство № 117826/16/77906-ИП, 25.08.2016 г. оно было окончено, в связи с невозможностью взыскания, оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю. В 2018 г. ООО «СК «Согласие» во второй раз направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист. Было возбуждено исполнительное производство № 311611/16/74006-ИП, 31.08.2018 г. оно было окончено, в связи с невозможностью взыскания, оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю. В 2019 г. ООО «СК «Согласие» в третий раз направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, однако, 22.10.2019 г. исполнительный лист был возвращен по заявлению взыскателя, в связи с ненадлежащим исполнением органами принудительного исполнения своих должностных обязанностей. 16.06.2020 г. ООО «СК «Согласие» в четвертый раз направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, постановлением от 03.07.2020 г. в возбуждении исполнительного производства было отказано, в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению. В августе 2020 г. ООО «СК «Согласие» обратилось в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, определением суда от 16.10.2020 г. срок был восстановлен. 07.07.2021 г. ООО «СК «Согласие» в пятый раз направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, 13.07.2021 г. письмо было получено адресатом. По состоянию на 09.02.2022 г. исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, сведений о наличии соответствующего исполнительного производства в банке данных исполнительных производств не имеется. Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, остаток задолженности составляет **** В связи с этим, ООО «СК «Согласие» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом трехдневный срок и не принятии мер принудительного исполнения исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве возбудить исполнительное производство и совершить действия, направленные на взыскание задолженности с должника Морозовой Л.А. (л.д. 3-9, 57-67).

Представитель административного истца ООО «СК «Согласие» по доверенности Веретин Д.А. в суд явился, уточненный административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Шуклина Д.А. в суд явилась, административный иск не признала, пояснила, что судебный пристав-исполнитель, в ведении которого находилось возбуждение исполнительного производства по полученному от ООО «СК «Согласие» исполнительному листу, уволился, после обращения ООО «СК «Согласие» в суд были предприняты меры по поиску исполнительного листа, он был обнаружен в архиве, по нему немедленно было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого будут предприниматься меры, направленные на взыскание задолженности с должника.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по г. Москве, заинтересованное лицо Морозова Л.А. в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в их отсутствии или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О судебных приставах» и п. п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.09.2015 г. по гражданскому делу № 2-5277/2015 с Морозовой Л.А. в пользу ООО «СК «Согласие» были взысканы: задолженность по агентскому договору в размере ****, госпошлина ****, всего **** (л.д. 13-18).

03.11.2015 г. решение суда вступило в законную силу, 08.04.2016 г. был выдан исполнительный лист серии ФС № 010109095 (л.д. 11-12).

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 16.10.2020 г. ООО «СК «Согласие» был восстановлен срок предъявления исполнительного листа к исполнению (л.д. 17-18).

07.11.2020 г. определение суда вступило в законную силу (л.д. 18).

07.07.2021 г. ООО «СК «Согласие» направило в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист и копию определения о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, 13.07.2021 г. письмо было получено адресатом (л.д. 19-25).

Доказательства направления в службу судебных приставов прочих представленных административным истцом в материалы дела документов (запросов о ходе исполнительного производства от 13.08.2021 г. и 13.09.2021 г., жалобы на бездействие сотрудников ОСП от 06.10.2021 г., заявления о розыске счетов должника и обращения взыскания на денежные средства от 17.10.2021 г.), отсутствуют (л.д. 26-33).

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено: содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Постановлением от 14.02.2022 г. исполнительное производство было возбуждено.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

К моменту принятия настоящего судебного решения допущенное административным ответчиком нарушение (не возбуждение исполнительного производства на основании заявления взыскателя от 07.07.2021 г.) устранено, в отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца соответствующее требование подлежит отклонению.

Возможность совершения исполнительных действий, направленных на принудительное взыскание с должника денежных средств, и обязанность их совершения возникла с момента возбуждения исполнительного производства, требования, касающиеся оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не применения к должнику мер принудительного характера, заявлены преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 марта 2022 года.