Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-000780-33

Решение

именем Российской Федерации

г. Москва 13.04.2022.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре Окуневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2037/2022 по иску Сулимовой Ольги Сергеевны, Сулимова Валерия Александровича, Подоляну (Сулимовой) Марии Александровны, действующей в своих интересах, а также в интересах Подоляну Ирины Сергеевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателями жилого помещения по договору социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение

установил:

Истцы обратились с иском в суд, просят о признании нанимателями жилого помещения по договору социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

В обоснование иска указывают, что были вселены в квартиру на законных основаниях, в течение 38 лет проживают в спорной квартире, несут бремя содержания имущества, оплачивают коммунальные платежи, в том числе плату за наем помещения, для истцов указанная квартира является единственным жильем. Между истцами и ответчиком фактически сложились финансово-правовые отношения, являющиеся предметом договора социального найма. Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой заключить с ними договор социального найма на занимаемую квартиру, однако получала отказы по различным основаниям. Отказ ответчика в заключении договора социального найма нарушает нормы ст. 40 Конституции РФ о праве на жилище.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик Департамент городского имущества города Москвы заявленные требования не признал, направил письменный отзыв, указав, на отсутствие оснований для возникновения прав пользования жилым помещением на основании договора социального найма, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии Ответчика. Как следует из отзыва ответчика, ДГИ г. Москвы против заявленных требований возражает, ввиду того, что квартира предоставлена семье Сулимовых на основании ордера в качестве служебной. Распорядительный документ уполномоченным органом об изменении статуса спорной квартиры не издавался.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 данного Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ право граждан на жилище обеспечивается, в том числе посредством содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, стимулирования жилищного строительства, обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и государственного жилищного надзора.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 42,3 кв. м, жилой - 26,8 кв. м, расположенную по адресу: адрес.

Квартира находится в собственности г. Москвы, что не оспаривалось сторонами.

Данная квартира предоставлена на основании ордера серии 73 N 013668 от 03.03.1975 Фрунзенского Исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся Москвы Сулимову Александру Николаевичу на состав семьи из трех человек: Сулимов А.Н. - наниматель, Сулимова О.С. - жена, Сулимов В.А. - сын.

Брак между Сулимовым А.Н. и Сулимовой О.С., расторгнут, о чем Брежневским отделом ЗАГС г. Москвы произведена запись № 66 от 11.01.1983 года.

В новый брак Истец Сулимова О.С. не вступала.

01.01.1983 года Сулимов А.Н. выехал из указанной выше квартиры и снялся с регистрационного учета, при этом в квартире остались проживать члены его семьи.

В спорной квартире зарегистрированы по месту жительства: истец Сулимова О.С. паспортные данные - с 26.03.1975 г., ее сын Сулимов В.А., паспортные данные - с 26.03.1975 г., ее дочь Подоляну (Сулимова) М.А., паспортные данные - с 25.07.1979 г., внучка Подоляну Ирина Сергеевна паспортные данные - с 01.02.2010 г.

Из материалов дела также следует, что спорная квартира является единственным жильем истцов. Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения на имя Сулимовой О.С., Сулимова В.А., Подоляну (Сулимовой) М.А. отсутствуют. Все зарегистрированные в настоящий момент в квартире лица фактически проживают в ней, своевременно и в полном объеме осуществляют оплату коммунальных услуг, задолженности по оплате данных расходов не имеется, о чем в материалы дела представлена справка МФЦ Обручевского района Москвы об отсутствии задолженности. Истец Сулимова О.С. является пенсионером и инвалидом 3 группы. Ответчиком эти обстоятельства не оспаривались.

Истцы неоднократно обращались в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросам заключения в отношении занимаемой их семьей квартиры договора социального найма.

Согласно письмам Департамента городского имущества г. Москвы от 12.10.2021 за № ДГИ-266860/21, от 16.12.2021 за № ДГИ-ГР-48050/21-1 семье Сулимовых в заключении договора социального найма на спорную квартиру было отказано, в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, а именно не представлены документы, подтверждающие 10-летний стаж работы Сулимова А.Н., сведения о местонахождении Сулимова А.Н., а также указано о том, что семья Сулимовых не является заявителем по Постановлению № 711-ПП.

Истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес., которая находится в собственности города Москвы, что свидетельствует о фактическом возникновении между сторонами правоотношений, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения. Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

Спорное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность, поскольку не находилось в собственности государственного или муниципального предприятия, а было предоставлено семье Сулимовых на основании служебного ордера, выданного исполкомом Фрунзенского Исполнительного комитета Районного совета депутатов трудящихся, то есть изначально находилось в муниципальной собственности.

Доказательств обратному суду первой инстанции не представлено.

В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Занимаемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, относится к жилищному фонду г. Москвы, сведений о наличии каких-либо ограничений в отношении данной жилой площади не имеется.

Ответчик в течение 39 лет требований об освобождении жилого помещения не предъявлял, начисляет и принимает плату за социальный наем квартиры, подтверждая тем самым фактические отношения сторон по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств необоснованности заявленных истцом требований ответчиком в суд представлено не было и в судебном заседании не добыто.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что Истцы зарегистрированы и проживают в квартире, несут бремя ее содержания, в том числе оплачивают платежи за социальный наем, задолженности не имеют, указанная квартира является для истцов единственным жильем, между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения, характерные для договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании нанимателями жилого помещения по договору социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Сулимову Ольгу Сергеевну, Сулимова Валерия Александровича, Подоляну Марию Александровну, Подоляну Ирину Сергеевну нанимателями жилого помещения – квартиры № 6, расположенной по адресу: адрес по договору социального найма.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Сулимовой Ольгой Сергеевной договор социального найма жилого помещения - квартиры № 6, расположенной по адресу: адрес и включить в договор Сулимова Валерия Александровича, Подоляну Марию Александровну, Подоляну Ирину Сергеевну в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2022.

Судья А.А. Голубкова