Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-000619-31

резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2022 года.

мотивированное решение суда составлено 22 марта 2022 года

Решение

именем Российской Федерации

11 марта 2022 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232\2022 по административному иску Теплицкого Аркадия Юрьевича к Главному Управлению Минюста России по адрес, УФНС РФ по адрес о признании решения, распоряжения незаконными,

установил:

Административный истец Теплицкий А.Ю. обратился в суд с исковыми требованиями к административному ответчику Управлению ФНС по адрес, ГУ МЮ по адрес о признании распоряжения №8692 от 14.10.2021, решения от 19.10.2021 незаконными.

В обоснование доводов административного иска указал, что он обратился в Головинский районный суд адрес с иском к АНО «Культурный Центр имени фио» о расторжении договоров пожертвования. Определением суда от 08.11.2021 производство по делу прекращено т.к. АНО «Культурный Центр имени фио» было ликвидировано решением суда, правопреемника у организации не имеется. Административный истец считает, что оспариваемое распоряжение и решение затрагивают его права, поскольку он не может реализовать свои права о расторжении договоров пожертвованиями взыскании неизрасходованных денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил об отложении судебного заседания, однако, доказательств уважительности своей неявки суду представил, обстоятельства, на которые истец сослался в ходатайстве об отложении судебного заседания, не безусловным основанием для отложения судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления ФНС по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, с доводами иска не согласился, поддержал ранее поданные возражения на иск.

Представитель административного ответчика ГУ Минюст по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, с доводами иска не согласился, поддержал ранее поданные возражения на иск.

Суд, выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Теплицкий А.Ю. обратился в Головинский районный суд адрес с иском к АНО «Культурный Центр имени фио» о расторжении договоров пожертвования. Определением суда от 08.11.2021 производство по делу прекращено т.к. АНО «Культурный Центр имени фио» было ликвидировано решением суда, правопреемника у организации не имеется. Поскольку оспариваемое распоряжение и решение затрагивают права, Теплицкого А.Ю. он не может реализовать свои права о расторжении договоров пожертвованиями взыскании неизрасходованных денежных средств, ввиду того, что АНО «Культурный Центр имени фио» ликвидировано без правопреемства.

Также из материалов дела следует, что ГУ МЮ по адрес обратился в Головинский районный суд адрес с административным исковым заявлением о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Культурный центр имени фио» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Решением Головинского районного суда адрес от 20.07.2021 требования Главного управления удовлетворены в полном объеме, в связи с чем в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Москве было направлено распоряжение от 14.10.2021 № 8692 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации, 19.10.2021 внесена запись № 2217709751840 об исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Московского городского суда от 11.02.2022 апелляционная жалоба Теплицкого А.Ю. на решение Головинского районного суда адрес от 20.07.2021 оставлена без рассмотрения.

В соответствии со ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно статье 10 Федерального закона № 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

В автономной некоммерческой организации отсутствует понятие доли, а имущество, переданное Организации учредителями является собственностью Организации, в случае смерти единственного учредителя, на основании соответствующего судебного акта, учредителем автономной некоммерческой организации может быть определено новое лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.24 ГК РФ, имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации.

Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации. На основании изложенного, принимая во внимание положения статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, права учредителя не могут являться объектом наследования.

Согласно информации, поступившей в Главное управление МЮ 08.09.2021, единственный учредитель и генеральный директор организации фио умер 08.07.2021.

Согласно статье 10 Федерального закона № 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Согласно статье 20 Федерального закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение О государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Согласно пункту 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 № 343 (далее - Порядок) внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, то что расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный данным подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

19.10.2021 за ГРН 2217709751840 УФНС в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица - АНО «КГЦ им. фио» (ИНН 7721153172 ОГРН 1027700124462), на основании распоряжения о государственной регистрации от 14.10.2021 № 8692, принятого Главным управлением Министерства юстиции по Москве.

Таким образом, вышеуказанные записи внесены УФНС в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

Разрешая требования иска, суд полагает, что в данном случае требования иска о признании решения и распоряжения административных ответчиков незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав истца и нарушение действующего законодательства при внесении в отношении АНО «КЦ им. фио» записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Теплицкого Аркадия Юрьевича к Главному Управлению Минюста России по адрес, УФНС РФ по адрес о признании решения, распоряжения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Черныш Е.М.