Постановление о назначении административного наказания

5-155/2022

77RS0004-02-2021-006551-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 07 февраля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ВымпелКом», ИНН 7713076301, юридический адрес: ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ПАО «ВымпелКом» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г.Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» No 06-00928 от 27 апреля 2021 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: по адресу: ***, оборудована базовая станция БС № ***, принадлежащая ПАО «ВымпелКом», при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции ( в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора. При проведении измерения селективным прибором SRM-3006 зафиксированы пики сигнала на частотах 945,1807,2158,2675 МГц, что является нарушением положений ст. ст. 11,23,24.27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 290 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседание законный представитель ПАО «ВымпелКом» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, а потому дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ПАО «ВымпелКом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2021 г., из которого следует, что 26 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г.Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» No 06-00928 от 27 апреля 2021 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: по адресу: ***, оборудована базовая станция БС № ***, принадлежащая ПАО «ВымпелКом», при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции ( в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора. При проведении измерения селективным прибором SRM-3006 зафиксированы пики сигнала на частотах 945,1807,2158,2675 МГц, что является нарушением положений ст. ст. 11,23,24.27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 290 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- экспертное заключение по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от 27 апреля 2021 года, согласно которому размещение и функционирование данной БС No 10530, принадлежащей ПАО «ВымпелКом», по адресу: ***, без санитарно-эпидемиологического заключения не соответствует п. 290 гл. 13СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»

- протоколом измерений электромагнитного поля No77.01.09.0157/РО от 27 апреля 2021 г.;

- сведениями ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или)кредитование. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение(использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 290 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», перед размещением, реконструкцией, техническим перевооружением (модернизацией) радиоэлектронных средств правообладателем радиоэлектронных средств должна разрабатываться проектная документация на условия размещения радиоэлектронного средства (далее - РЭС), на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего. Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а также не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ПАО «ВымпелКом». Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ПАО «ВымпелКом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, квалификация действий юридического лица ПАО «ВымпелКом» по ст. 6.4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено. Квалифицируя действия юридического лица ПАО «ВымпелКом» по ст. 6.4 КоАП РФ суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется. При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, также учитывая, то обстоятельство, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ПАО «ВымпелКом» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4КоАПРФ.

Вместе с тем учитывая, что ранее, 02 августа 2021 г. судьей Гагаринского районного суда г. Москвы по результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении было вынесено постановление с назначением аналогичного наказания, которое было приведено в исполнение, однако в последующем постановление было отменено решением судьи Московского городского суда от 09 декабря 2021 г., а 17 января 2022 г. в суд поступило постановление СПИ об окончании исполнительного производства, с указанием, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, назначенное наказание в виде приостановления деятельности следует считать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, запретив ПАО «ВымпелКом» на указанный срок приостановления деятельности эксплуатацию базовой станции БС No ***, расположенной по адресу: ***.

Административное наказание не приводить в исполнение в связи с его фактическим исполнением.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г.Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья О.В. Арбузова