Постановление о назначении административного наказания

05-171/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 11 марта 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института археологии Российской Академии наук (далее – ФГБУН Институт археологии РАН) ОГРН 1027739836728, ИНН 7728023670, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФГБУН Институт археологии РАН нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении должностными лицами Управления Роспотребнадзора в адрес по адрес проверки 02 декабря 2021 года в 18 часов 00 минут было выявлено, что ФГБУН Институт археологии РАН по адресу: адрес; адрес допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий согласно Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», а именно:

- по адресу: адрес отсутствует информирование работников о мерах профилактики короновирусной инфекции СOVID-19 (ОРВИ); о признаках коронавирусной инфекции СOVID-19 (ОРВИ); о действиях при выявлении признаков коронавирусной инфекции СOVID-19 (ОРВИ); о правилах личной и общественной гигиены; режиме регулярного мытья рук с мылом, обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня;

- перед пропускным пунктом отсутствует сигнальная разметка на полу (не менее 0,5 м) для соблюдения социальной дистанции;

- отсутствует специально отведенное помещение или комната для приема пищи с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки кожным антисептиком;

- отсутствует специальное помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств с оборудованной приточно-вытяжной вентиляцией;

- не проводится профилактическая дезинфекция при проведении влажной уборки офисных и санитарно-бытовых помещений с применением дезинфицирующих средств согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях, не проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты (респираторы, халаты и др.), необходимые для выполнения мероприятий по текущей дезинфекции, приготовления дезинфицирующих растворов;

- на уборочном инвентаре отсутствует маркировка, уборочный инвентарь используется не в соответствии с его функциональным назначением. Не обеспечено проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки. Отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря.

- по адресу: адрес отсутствует специально отведенное помещение или комната для приема пищи с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

- отсутствует специальное помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств с оборудованной приточно-вытяжной вентиляцией;

- не проводится профилактическая дезинфекция при проведении влажной уборки офисных и санитарно-бытовых помещений с применением дезинфицирующих средств согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях, не проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты (респираторы, халаты и др.), необходимые для выполнения мероприятий по текущей дезинфекции, приготовления дезинфицирующих растворов;

- на уборочном инвентаре отсутствует маркировка, уборочный инвентарь используется не в соответствии с его функциональным назначением. Не обеспечено проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки. Отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря,

что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», п.п.1.1, 1.2, 4.4, 6.1., 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), то есть ФГБУН Институт археологии РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГБУН Институт археологии РАН не явился, направил своего защитника фио, который пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Виновность ФГБУН Институт археологии РАН в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 07.12.2021 года;

- актом выездной проверки от 02.12.2021 года;

- протоколом осмотра от 02.12.2021 года с приложенными к нему фотоматериалами;

- решением о проведении выездной проверки от 08.11.2021 года № 01-28-00099;

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГБУН Институт археологии РАН имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность ФГБУН Институт археологии РАН подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес установлены СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Пунктом 4.4 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФГБУН Институт археологии РАН, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУН Институт археологии РАН судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФГБУН Институт археологии РАН приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, у ФГБУН Институт археологии РАН имелась, доказательства принятия институтом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований ФГБУН Институт археологии РАН не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФГБУН Институт археологии РАН.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что ФГБУН Институт археологии РАН ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института археологии Российской Академии наук виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) л/с 04731787820, р/счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 401028105545370000003, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, ИНН 7717528710, БИК 044525988, КБК 1411160106101000314, ОКТМО 45349000, КПП 771701001, УИН Т14104770054500089915.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья фио