Решение

УИД 77RS0004-02-2022-000147-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.04.2022 Гагаринский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре Окуневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0177/2022 по административному иску ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС обратился в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 28.09.2021 №КУВД-001/2021-24615336/5 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на Объект недвижимости, а именно: подъездная дорога ОПП 500,220 кВ, кадастровый номер 50:20:0010336:27274, расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Мамоново, обязании Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на Объект недвижимости на основании заявления от 17.06.2021 №MFC-0555/2021-1332555-1 и представленных документов, указав в обоснование заявленных требований, что ПАО «ФСК ЕЭС» является законным владельцем подъездной дороги ОПП 500,220 кВ, кадастровый номер 50:20:0010336:27274, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Мамоново. Объект был построен в рамках реализации титула «Реконструкция участка КВЛ 500 кВ Западная-Очаково, сооружение участков КВЛ 220 кВ и Очаково-Подушкино, КВЛ 220 кВ Очаково-Нововнуково и КВЛ 110 кВ Очаково-Одинцово 1,2 цепь с отп.». Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.07.2015 №RU50-19-1568-2015. Дорога была поставлена на кадастровый учёт 29.11.2013, однако до настоящего времени право собственности за ПАО «ФСК ЕЭС» не зарегистрировано. Обременений объекта недвижимости не имеется, лиц, оспаривающих права административного истца на подъездную дорогу, не имеется. 17.06.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес Управления Росреестра по Московской области подано заявление №MFC-0555/2021-1332555-1 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с приложением доверенности от 03.09.2020 №182-20, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.07.2015, соглашения об установлении сервитута от 18.12.2019, свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2012, информационное письмо от 17.06.2021, а также платёжное поручение об уплате госпошлины от 30.04.2021 №77916, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 28.06.2021 государственная регистрация была приостановлена. 05.08.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» подало заявление о предоставлении дополнительных документов №MFC-0555/2021-1769961-1. 02.09.2021 Территориальный отдел №2 Управления Росреестра по Московской области направил уведомление №КУВД-001/2021-24615336/3 о неустранении причин приостановки государственной регистрации права, а 28.09.2021 – уведомление об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-24615336/5. По мнению административного истца, указанное решение об отказе в государственной регистрации права противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст. 14, 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве причин приостановки государственной регистрации Управлением Росреестра по Московской области было указано, что, во-первых, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ОАО «Московское предприятие магистральных электрических сетей – филиалу ОАО «ФСК ЕЭС», при этом за регистрацией обратилось ПАО «ФСК ЕЭС»; во-вторых, ЕГРН не содержит сведений о протяженности заявленного к регистрации объекта недвижимости, что не позволяет однозначно идентифицировать его в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; в-третьих, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости в части указания земельных участков, в пределах которых расположена подъездная дорога. Между тем, ПАО «ФСК ЕЭС» было подано заявление о предоставлении дополнительных документов, к которому приложено положение о филиале ПАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС от 12.11.2015, содержащее информацию о том, что филиал не имеет статуса юридического лица и является филиалом Общества. ПАО «ФСК ЕЭС» также прилагало информационное письмо с разъяснениями о том, что сведения ЕГРН по объекту с кадастровым номером 50:20:0010336:27274 содержат сведения о протяжённости объекта недвижимости – 83 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и то, что данная характеристика соответствует протяжённости объекта, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Что касается участков, в пределах которых, согласно сведениям ЕГРН расположена подъездная дорога, с кадастровыми номерами 50:20:0010336:1872 и 50:20:0010336:1873, и на которые представлены правоподтверждающие документы ПАО «ФСК ЕЭС» (свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2013 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:1872 и соглашение об установлении сервитута от 18.12.2019 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:7873), образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:371, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, который снят с кадастрового учёта 13.05.2011. Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС» устранило все указанные замечания. Кроме того, ранее ПАО «ФСК ЕЭС» обращалось в Росреестр с заявлением о регистрации ограждения наружного ОПП 500,200 кВ, основываясь на тех же самых документах, в т.ч. и на разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, и право собственности было зарегистрировано.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещено.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд, признав причины неявки административного ответчика неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспариваются оформленный уведомлением КУВД-001/2021-24615336/5 от 28.09.2021 отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (подъездная дорога).

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ПАО «ФСК ЕЭС» является законным владельцем подъездной дороги ОПП 500,220 кВ, кадастровый номер 50:20:0010336:27274, построенной в рамках реализации титула «Реконструкция участка КВЛ 500 кВ Западная-Очаково, сооружение участков КВЛ 220 кВ и Очаково-Подушкино, КВЛ 220 кВ Очаково-Нововнуково и КВЛ 110 кВ Очаково-Одинцово 1,2 цепь с отп.», имеющей адрес: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Мамоново. Объект был построен.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.07.2015 №RU50-19-1568-2015, выданного Министерством строительного комплекса Московской области, 29.11.2013 подъездная дорога была поставлена на кадастровый учёт.

ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №MFC-0555/2021-1332555-1 от 17.06.2021 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложены доверенность от 03.09.2020 №182-20, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.07.2015, соглашение об установлении сервитута от 18.12.2019, свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2012, информационное письмо от 17.06.2021, а также платёжное поручение об уплате госпошлины от 30.04.2021 №77916.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 28.06.2021 государственная регистрация была приостановлена. В качестве причин приостановки государственной регистрации Управлением Росреестра по Московской области было указано, что, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ОАО «Московское предприятие магистральных электрических сетей – филиалу ОАО «ФСК ЕЭС», при этом за регистрацией обратилось ПАО «ФСК ЕЭС»; что ЕГРН не содержит сведений о протяженности заявленного к регистрации объекта недвижимости, что не позволяет однозначно идентифицировать его в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; а также что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости в части указания земельных участков, в пределах которых расположена подъездная дорога.

02.09.2021 Территориальный отдел №2 Управления Росреестра по Московской области направил уведомление №КУВД-001/2021-24615336/3 о неустранении причин приостановки государственной регистрации права, а 28.09.2021 – уведомление об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-24615336/5.

Оспариваемым решением административный ответчик, руководствуясь положениями п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказал в государственном кадастровом учёте в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Росреестр уполномочен осуществлять в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, в целях устранения причин приостановки оказания государственной услуги регистрации права 05.08.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» подало заявление о предоставлении дополнительных документов №MFC-0555/2021-1769961-1, приложив положение о филиале ПАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС от 12.11.2015, содержащее информацию о том, что филиал не имеет статуса юридического лица и является филиалом Общества.

Что касается иных причин приостановки регистрации права, из материалов дела усматривается, что ПАО «ФСК ЕЭС» прилагало информационное письмо с разъяснениями о том, что сведения ЕГРН по объекту с кадастровым номером 50:20:0010336:27274 содержат сведения о протяжённости объекта недвижимости – 83 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и то, что данная характеристика соответствует протяжённости объекта, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

ПАО «ФСК ЕЭС» также представлены свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2013 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:1872 и соглашение об установлении сервитута от 18.12.2019 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010336:7873, при этом указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010336:371, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, который снят с кадастрового учёта 13.05.2011.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с доводами административного иска о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» представлены исчерпывающие документы, уточняющие выявленные Росреестром недостатки заявления о предоставления государственной регистрации права, в связи с чем у административного ответчика не имелось причин для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ПАО «ФСК ЕЭС» административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 28.09.2021 №КУВД-001/2021-24615336/5 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на Объект недвижимости, а именно: подъездная дорога ОПП 500,220 кВ, кадастровый номер 50:20:0010336:27274, расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Мамоново.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на Объект недвижимости на основании заявления от 17.06.2021 №MFC-0555/2021-1332555-1 и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2022

Судья А.А. Голубкова