Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-286/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 09 марта 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитина Эдуарда Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (объединенного, адрес) № 117 от 10 декабря 2021 года Никитин Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Никитиным Э.А. на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой он просит данный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Никитин Э.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, который доводы жалобы полностью поддержал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

В соответствии с пп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719, граждане, подлежащие военному учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования имеют студенты вузов и иных образовательных организаций, обучающиеся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам. Отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для ее предоставления. Гражданин, который имеет отсрочку от призыва, остается призывником и подлежит призыву при утрате оснований для предоставления такой отсрочки.

В соответствии со ст. 61 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе, в связи с получением образования (завершением обучения).

Таким образом, получение образования (завершение обучения) является изменением статуса лица, получающего образование, в связи с чем, данные сведения относятся к сведениям об изменении образования и подлежат сообщению в военкомат, а также являются основанием для прекращения отсрочки от призыва.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления от 10 декабря 2021 года следует, что Никитин Э.А. признан виновным в том, что не сообщил в установленный (двухнедельный) срок в военный комиссариат по адрес сведения об изменении образования.

При этом, в обжалуемом постановлении должностного лица не указано место, время совершения заявителем вмененного ему правонарушения, иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, по запросу суда административным органом были представлены копии материалов дела, содержащие только обжалуемое заявителем постановление и протокол об административном правонарушении в отношении заявителя от 10 декабря 2021 года, которые вынесены в присутствии заявителя, копии которых им получены, что следует из его собственноручных подписей.

Доказательства, которые были исследованы должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, в материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении в отношении фио отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом административного органа в нарушение положений ст. 26.10 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении фио в полном объеме не представлено.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку доводы жалобы заявителя не представляется возможным проверить, т.к. должностным лицом административного органа не представлен административный материал в отношении фио в полном объеме, то суд полагает, что должностным лицом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь - КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (объединенного, адрес) № 117 от 10 декабря 2021 года, которым Никитин Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу в отношении Никитина Эдуарда Алексеевича – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио